Помогаю владельцам детских клубов и образовательных центров разбираться в законах.
Click to order
Cart
Total: 
Имя
Е-mail
Номер телефона
Некоммерческие организации.
В нашей стране любая деятельность начинается с регистрации. Решив открыть частный детский клуб/ детский сад/ образовательный центр, можно зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель (ИП), общество с ограниченной ответственностью (ООО) или некоммерческая организация (НКО). У каждой формы есть свои сильные и слабые стороны. Выбор формы собственности зависит от конкретных условий. Поэтому прежде, чем сделать свой выбор, необходимо взвесить все «за» и «против».

Рассмотрим по порядку.

Некоммерческая организация НКО бывает в форме автономной некоммерческой организации АНО (подходит для компаньонов), либо в форме учреждения ЧОУ (для единственного владельца).

До вступления в силу 273ФЗ «Об образовании» от 29.12.2012 года, лицензию могли получить ТОЛЬКО некоммерческие организации, зарегистрированные в Министерстве Юстиции. Тогда выбор был проще – хочешь работать «официально», как положено – регистрируйся как НКО. Все остальное было «обходом» закона, поэтому владельцы действовали на свой страх и риск. Регистрировались как ИП и ООО и пытались доказать, что образованием НЕ занимаются.

Нежелание становиться владельцами НКО обусловлено следующими причинами:

НКО регистрируется ТОЛЬКО через Министерство Юстиции. Т.е. все действия (регистрация, внесение изменений в устав, замена паспорта учредителя и т.п.) необходимо производить только через Министерство. Которое имеет по одному отделению на каждый регион. Что вызывает дополнительные трудности для предпринимателей. Например, я живу в ближнем Подмосковье, но до Министерства мне добираться 1,5 часа в одну сторону – это лишнее время, которое я могла бы посвятить развитию бизнеса. Если говорить об отдаленных уголках Московской области – то там время на дорогу может увеличиться до 3-4 часов в одну сторону. Подавать документы может либо директор/учредитель, либо специалист по нотариальной доверенности – это дополнительные расходы на заверение. Кроме того, технически внести изменения через Министерство ОЧЕНЬ сложно. Инспектора придираются к каждой запятой, очень любят чиркать уставы, меняются сотрудники очень часто. И у каждого свои требования к содержанию. Соблюдение установленных законом сроков – отдельная «песня». За 5 лет сотрудничества с Министерством у меня сложилось впечатление, что инспектора целенаправленно нарушают все сроки. Если в законе прописан срок регистрации 30 дней, можете быть уверены – раньше чем через 35-40 дней получить информацию о своем «деле» вы не сможете. Таким образом, на регистрацию любого незначительного изменения (например, смена паспорта учредителя) уходит от 4 месяцев и до бесконечности. Из-за данных сложностей владельцы НКО почти всегда обращаются к профильным специалистам, что обходится бизнесу в 15000 – 30000 (в зависимости от вида изменения), но сроки регистрации от этого не меняются.

И при подчинении Министерству Юстиции придется ежегодно сдавать 2 дополнительных отчета. Они несложные, но все же...

Еще один минус НКО – невозможность списания прибыли. По закону №7ФЗ «о некоммерческих организациях», статья 1 и 2, НКО создается для реализации социальных, образовательных и прочих целей и не имеют в качестве цели извлечение прибыли. Таким образом, все, что заработано фирмой ей и остается. И может тратиться только на текущие расходы и на дальнейшее развитие. Согласитесь, не очень интересно для бизнесмена! Владельцы могут получать только заработную плату, при этом с нее необходимо производить налоговые отчисления (для наших видов деятельности имеются льготы, поэтому перечислять будете 33,2% от начисленной зарплаты).

При этом учредитель НКО в форме ОУ отвечает по долгам организации всем своим личным имуществом! (п. 4, ст. 19 №7ФЗ) Зато на время работы ОУ имущество учредителя передается учреждению на праве оперативного управления, т.е. во временное пользование. И при желании учредителя имущество может быть изъято. Сменить учредителя в НКО в форме образовательного учреждения практически невозможно. Например, если вы решите данный бизнес продать (ситуации в жизни бывают разные), то это все равно, что продавать ИП. Министерство Юстиции ссылается на то, что законом не прописан порядок смены учредителя в ОУ. Однако я нашла судебную практику, когда такие изменения производились.

Минус НКО в форме автономной организации: ее невозможно будет передать по наследству - в случае гибели учредителя бизнес «отойдет» государству. Имущество, переданное учредителем АНО для деятельности, становится собственностью АНО, учредитель теряет на него права (ст. 10, ч. 1 №7ФЗ). А согласно ч.4 ст. 10 №7ФЗ владелец АНО может пользоваться услугами своей фирмы на равных со всеми условиями. Т.е. законом установлено, что дети владельца детского центра должны вносить оплату за посещение в полном размере!

Образовательные организации в форме НКО для получения лицензии должны иметь заключение МЧС. Для всех остальных видов собственности данные заключения не требуются.

На этом явные минусы НКО, выявленные мною за время работы, закончились. Правильным было бы поговорить о плюсах данной формы собственности. Однако за 5 лет работы ни одного плюса я не нашла. Честно.

Поэтому в начале этого года изучила законодательство РФ и преобразовала свое ЧОУ в ООО. Вопреки убеждению всех юридических консультаций, в которые я обращалась, данная процедура возможна! Об этом говорится в статье 17 Федерального Закона №7ФЗ «о некоммерческих организациях», часть 2. «Частное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество». Гражданский кодекс, глава 4, статья 50, часть 2, подтверждает «коммерческую основу» хозяйственного общества, а их виды прописывает в части 4 $2 прописаны виды хозяйственных обществ (уточняю, потому что в одной из юридических консультаций мне пытались доказать, что ОБЩЕСТВО с ограниченной ответственностью ОБЩЕСТВОМ не является). В общем, преобразовать ЧОУ в ООО возможно, и моя «Звёздочка» является доказательством! Все желающие могут проверить это по выписке на сайте налоговой.

К сожалению, АНО преобразовать в ООО невозможно. В моем личном рейтинге форм собственности АНО занимает последнее место.

Напоследок поговорим о целесообразности преобразования (смены формы собственности) по сравнению с ликвидацией ЧОУ и открытием нового ООО:

1. Если ЧОУ имеет лицензию, заключения РПН, МЧС и прочие документы, то по окончании процедуры преобразования придется только поменять бланки на новые «в связи со сменой наименования». Эта процедура достаточно быстрая. В РПН и в Министерстве образования процедура прошла очень быстро и безболезненно: по заявлению у меня изъяли старые бланки, взамен выдали новые.

В Министерстве Образования на смену бланка пониженная госпошлина – 750 рублей вместо 7500 рублей при получении новой лицензии. И сокращенные сроки – смена бланка производится за 10 дней, в то время, как новая лицензия выдается через 45 дней.

В РПН бланк тоже меняют быстро (правда, при условии, что старое заключение получено в течение 2х лет до даты замены).

Про МЧС пока сказать не могу – пока только подготовила документы, но документы еще не подавала. Кому интересно – пишите в комментариях, отпишусь, как закончу.

2. Процедура преобразования занимает 4-5 месяцев (я подала документы 16 марта, преобразование завершилось 21 июля). Ликвидация занимает от 6 месяцев. Это длительная и достаточно сложная процедура. При этом при преобразовании необходимо внести изменения в текущую документацию, при этом организация не престает функционировать. В кадровые документацию вносится новое наименование юр. лица. При ликвидации надо заранее продумывать перенос деятельности с одной организации на другую, чтобы не потерять сотрудников и клиентов.

3. Преобразованная организация все равно считается существующей несколько лет. Значит, и доверия к ней больше. Проще получить кредиты, займы и субсидии.

Подведя итоги, могу сказать, что после вступления в силу закона №273ФЗ, когда ООО и ИП наравне с НКО получили возможность получать лицензию, смысла для частников в НКО не вижу никакого. О плюсах и недостатках коммерческих форм собственности поговорим с вами в следующий раз.

Нормативные акты, регулирующие деятельность НКО:
  1. Гражданский кодекс РФ, №51ФЗ от 30.11.1994 года.
  2. Федеральный закон «о некоммерческих организациях» №7ФЗ от 12.01.1996 года.
  3. Федеральный закон «об образовании» №273ФЗ от 26.12.2012 года
  4. Федеральный закон «о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129ФЗ от 08.08.2001 года.
  5. Приказ Минюста РФ «об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» №455 от 30.12.2011 года