Что такое линия застройки

Линии градостроительного регулирования – что это, где их можно увидеть, законодательство

Что такое линия застройки

Правожил.com > Долевое строительство > Линии градостроительного регулирования как ограничения для застройщика

Линии градостроительного регулирования — определяют границы дозволенного, которые может переступить застройщик. Они применяются, когда застройщик ведет себя, мягко говоря, «по-хамски», что выражается в игнорировании границ, отведенных кадастровым планом-схемой.

Для урегулирования этого вопроса и ограничения подобных случаев законодатель и ввел в норму указанные линии. Как определить данные линии? К каким нормам права обращаться? Для многих этот вопрос остается отрытым.

Линия регулирования застройки это что?

Особенностью линий градостроительного регулирования является сохранение и поддержание облика конкретного района, города или области.

Для каждого региона постановлением правительства определяются красные линии и линии градостроительного регулирования. Данные понятия различны и регулируются множеством нормативных актов.

Основным является Градостроительный Кодекс РФ, где определяется, что каждая область, район или город должен определить генеральный план застройки в виде проектного плана указанного регулирования.

В данном проектном плане отображаются красные линии, относящиеся к зонам общего пользования (дороги, парки, тротуары и т.д.), жилые зоны, зоны особого контроля и зоны, на которых разрешено строительство и на которых планируется создание определенных объектов.

Проектный план и окончательный план разрабатывается на основе СНиП 11 04 2003, которым является «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации».

После утверждения такового плана выносится постановление правительства. Как пример можно привести «Постановление Правительства Москвы» № 270-ПП от 2001 года.

Помимо этого руководящим нормативным актом является РДС 30-201-98. Это Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации. Данные документы определяют:

  • порядок разработки и согласования документации;
  • требования, предъявляемые к оформлению документации;
  • органы, осуществляющие контроль над разработкой документации;
  • органы ответственные и уполномоченные за разработку проектной документации;
  • образцы и эталоны оформления документации, по шаблону которой разрабатывают планы.

Фактически определяется план действий для геодезистов и правительства. Такая точность необходима для сохранения земельного фонда государства и окружающей среды, ведь с ростом количества населения уменьшается и природная зона, которая перерождается в ограниченные заповедные парки.

Где можно увидеть линии градостроительного регулирования

Что такое линия застройки по градостроительному кодексу? Где можно увидеть линии

Очень сомнительно, что генеральный план застройки конкретного населенного пункта в оригинале сможет увидеть любой человек. Это не один лист бумаги. Данный план хранится в архиве управления градостроительства.

Существует и электронный план такого регулирования. Там при помощи технических средств вносятся коррективы в основной план. Для общественности такой план доступен на порталах правительства.

Результаты работ геодезистов и руководства отражаются в постановлении правительства, где четко, по названиям и зонам, разграничиваются допустимые зоны для строительства, водоохранные зоны, культурные объекты. Фактически это огромный чертеж, где имеются красные и синие линии. По видам линии разделяются:

  • красные линии – улично-дорожная сеть, за границы которой застройщику запрещено заступать;
  • транспортная инфраструктура и ее объекты. К таковым относят стоянки, области отстоя транспорта, разворотные зоны;
  • границы полос отвода железнодорожных путей;
  • нестационарные строительные объекты (АЗС, СТО, автомоечные комплексы);
  • объекты торговли, определяемые как «отдельные нестационарные объекты попутного обслуживания населения». К таковым относят рынки, стихийные рынки, ларьки и МАФы;
  • линии застройки – границы допустимые для строительного объекта и прилегающей к нему территории;
  • синие линии – границы и зоны водных ресурсов населенного пункта;
  • технические зоны и зоны метрополитены (если таковой предусмотрен);
  • границы заповедных зон;
  • границы историко-культурных центров;
  • границы санитарных зон. Данные зоны разделяются на три категории (пояса) по степени опасности;
  • границы техногенных объектов. К ним относятся заводы станции и подстанции

В зависимости от нужд населенного пункта и появления новых зон вносятся коррективы с отображением появившихся зон в план-схеме. Таким образом линии градостроительного регулирования определяют взаимосвязь между различными территориями и уровень их возможной эксплуатации.

Очень важно определить степень защищенности некоторых зон. Ведь это может привести не только к изменению внешнего, исторического облика населенного пункта. А также к экологическим нарушениям в зоне расположения данного населенного пункта.

В особенности план с линиями градостроительного регулирования важен для самого населения, поскольку в нем также отображены жилые районы и аварийные участки.

Признание некоторых домов аварийными может послужить основанием для переселения жильцов и получения ими нового жилища. Для застройщиков такие зоны привлекательны возможностью возведения или реконструкции нового строительного объекта.

Напоследок

Учитывая все вышеописанное, можно сделать вывод, что линии градостроительного регулирования являются ограничительными мерами для использования определенных зон в границах одного населенного пункта.

Эти линии обеспечивают нормальную жизнедеятельность населения и помогают быстро реагировать в случае чрезвычайных ситуаций.

Несмотря на то, что на карте это обычный схематичный чертеж, в нем указаны четкие границы каждой зоны и возможности использования ресурсов этих зон.

Генеральный план населенного пункта порой вызывает бурю негодования у живущих, поскольку при его составлении могут быть не учтены интересы этого самого населения.

Как пример – ограничение дачных массивов либо уменьшение или увеличение историко-архитектурных памятников, которые заходят на границы построек индивидуальных предпринимателей и тех же дачников, нарушая тем самым их права на приобретение и использования земельных участков.

Как построить свой дом:

Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

27 Апр 2018      Юлия Юрьевна         515      

Источник: https://PravoZhil.com/dolevoe/linii-gradostroitelnogo-regulirovaniya.html

Линия регулирования застройки земельного участка – границы места для будущего капитального строения

Что такое линия застройки

Вопросы регулирования застройки территорий городских и сельских поселений – тема многих статей в Градостроительном кодексе РФ. В них установлены градостроительные требования к  строительству капитальных объектов, начиная со стадии предоставления земли.

На основе положений Кодекса разрабатывается градостроительная документация поселений, определяющая перспективы их развития, текущие задачи по использованию и застройке территорий: 

Сведения и материалы этих документов сублимируются в «главном навигаторе» застройки земельных участков – ГПЗУ, содержащем необходимую информацию для собственников, планирующих застройку участка или реконструкцию ранее возведённого объекта:  

  1. о порядке ведения строительства/реконструкции
  2. об установленных обременениях участка и параметрах объектов
  3. о введённых градостроительных ограничениях, в частности:
    • о красных линиях
    • о линиях регулирования застройки

Застройщикам ЗУ, готовящимся к строительству, приходится учитывать многие требования, главная суть которых изложена в ГПЗУ. Можно, конечно, изучать, делать соответствующие выводы, знакомясь со строительными нормами и правилами. Это очень полезное занятие, но долгое и трудоёмкое.

Совершенным источником информации был и остаётся ГПЗУ.

В нём, кроме правовых сведений об участке, координатах поворотных точек, его территориальной зоне, установленном градостроительном регламенте, параметрах строительства, есть данные о линиях градостроительных ограничений.

 Они изображаются в чертеже ГПЗУ – в виде контуров, обозначающих допустимое место застройки с его отступами от границ участка. Эти линии можно образно назвать «инструментами управления» строительством:        

а) красные линии (КЛ):

  • в документах обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов
  • являются объектом кадастрового учёта:
    • регистирируются в ЕГРН
    • имеют правовой статус
    • обязательны для исполнения всеми правообладателями, участки которых оказались затронутыми красными линиями
  • представляют собой условную линию (межу), проходящую между зоной, где ведётся строительство, и любой общественной территорией: 
    • улицами, проездами, площадями
    • линейными объектами (ЛЭП, ЛС, трубопроводы, автомобильные трассы, линии ж/д сообщения и т.д.)
    • объектами дорожно-мостового строительства (туннели, мосты, путепроводы, эстакады, аналогичные сооружения)
  • устанавливают запрет:
    • на строительство в своих пределах
    • на выступ зданий и сооружений за свои пределы 

б) линии регулирования застройки (ЛРЗ).

Разъяснение роли ЛРЗ дано с Своде правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СП 42.13330.2016 – пункт 3.18) и в ГрК РФ (подпункт 3 пункта 6 статьи 43)   

  • ЛРЗ устанавливаются в проекте межевания территорий поселения 
  • на чертеже межевания ЛРЗ отображает место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, удалённого от КЛ на линию отступа:
    • отступы дома от красной линии:
      1. от красной линии улиц – не менее 5 м
      2. от красной линии проездов – не менее 3 м
    • отступы хозяйственных построек от красных линий улиц и проездов – не менее 5 м

Должны также соблюдаться требования по дистанциям между жилым домом и хозяйственными постройками, соответствующие санитарно-бытовым и противопожарным условиям (подробности здесь).

Линии регулирования застройки – вид градостроительных ограничений в застройке участков, связанный одновременно как с красными линиями, так и с отступами от них: 

  1. ЛРЗ указывают границы застройки участка с отступом от красной линии и от границ ЗУ
    • красная линия и линия отступа от КЛ параллельны друг другу 
    • минимальные отступы от границ участка «пятна застройки», заключённого в контур линии регулирования,  определяются градостроительным регламентом той территориальной зоны, к которой относится ЗУ
  2. ЛРЗ, следуя требованиям градостроительного регламента, устанавливают запрет на строительство вне своих пределов:
    • выполнение запрета – требование, обязательное для исполнения
  3. ЛРЗ не обладают правовым статусом и не ставятся на кадастровый учёт

В чертеже ГПЗУ линия регулирования застройки земельного участка выделяет место под фундамент – как допустимое расположение будущего объекта капитального строительства (ОКС).

Красная линия и линия регулирования застройки – не одно и то же. Эти линии совпадают не всегда. Данное обстоятельство – итог, следующий из функционального назначения каждой из линий. 

1. Роль красной линии

Функция КЛ – отделение в градостроительных планах поселений публичных зон и территорий, отведённых под линейные объекты, от участков, предназначенных под строительство. Если красная линия пересекает ЗУ, это значит, что она «создаёт коридор», по которому на участке проходят:

  • линейные объекты
  • полосы отводов линейных объектов
  • охранные зоны линейных объектов

ЛРЗ земельного участка, в отличие от КЛ, решает другие задачи:

  • выделяет на плане участка «пятно застройки», удалённое от красной линии и границ участка на расстояния, установленные в проектах межевания территории поселения 
  • исключает из «пятна застройки» пути прохождения по участку красной линии – сегменты границ линейных объектов:
    • ЛЭП
    • ЛС
    • газопровода
    • водопровода
    • дороги, проезда
    • других линейных объектов
  • охранных зон, полос отвода указанных линейных объектов

«Пятно застройки» на плане изображается в виде контура той части участка, что отведена под строительство. Это место для фундамента будущего строения. Невозможно самостоятельно определить расположение и размеры пятна.

Общую площадь строения (дома) собственник может выбрать сам, но учесть правила об отступе от границ и отметок межевания ему будет трудновато.

Они устанавливаются органом власти и фиксируются в соответствующих документах, в том числе в чертеже ГПЗУ.

При отсутствии:

  1. требований по отступу границы участка от КЛ, но не требований по отступу строения от границ земельного надела
  2. линейных объектов и их охранных зон на участке
  3. ограничений/обременений, запрещающих строительство

линия отступа строений от границ ЗУ совмещается с линией регулирования застройки участка.  

В ситуациях, противоположных перечисленным выше, ЛРЗ обрисует контур «пятна застройки» 

  • или с учётом отступов от границы ЗУ
  • или с учётом отступов от границы ЗУ и одновременно с исключением границы зоны линейного объекта (объектов)
  • или с учётом отступов от границы ЗУ и одновременно с исключением частей участка, попавших под действие иных линий градостроительного регулирования, устанавливающих запрет на строительство/реконструкцию капитального объекта:
  • или или с учётом отступов от границы ЗУ и одновременно:
    • с исключением границы зон линейного объекта (объектов)
    • с исключением частей участка, попавших под действие иных линий градостроительного регулирования, устанавливающих запрет на строительство/реконструкцию капитального объекта   

Пересечение  установленной линии регулирования застройки земельного участка (выступы построек за её пределы, то есть за границы той территории, что была отведена под «пятно застройки») классифицируется как нарушение «пятна застройки», выделенного на участке в соответствии с градостроительным регламентом. В регистрации строения, возведённого с нарушением ЛРЗ, будет оказано, ведь для его постановки на кадастровый учёт требуется технический план, который продемонстрирует допущенные огрехи.

Установлена ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности:

  • виновные лица несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 58 ГрК РФ)
  • за нарушение обязательных требований в области строительства виновные лица несут административную ответственность (предупреждение, наложение административного штрафа, административное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица)  (статья 9.4, статья 9.5, статья 9.5.1 КоАП РФ)

Кроме этого, административная ответственность за нарушение требований законодательства РФ при градостроительной деятельности предусмотрена и законами субъектов Российской Федерации.

Нарушение строительных норм и правил при пересечении ЛРЗ всегда влечёт за собой негативные последствия:

  • изменение дома – его перестройка и подгон под установленные границы
  • снос – как единственно возможный выход
  • штрафы, предусмотренные за нарушение правил застройки 

Наказание устанавливается только судом.

Резюме

Уточнение расположения «пятна постройки», заключённого внутри ЛРЗ, – один из главных моментов, на который застройщику нужно обратить внимание при подготовке к строительству. Пятно означает не только место, но и площадь участка под фундаментом строения – с учётом красных линий, с возможностью определить расстояние отступа, с гарантией соблюдения строительных норм и правил.  

Источник: https://www.zemvopros.ru/page_12836.htm

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.