Что входит в градостроительный план земельного участка

Содержание

Получение ГПЗУ

Что входит в градостроительный план земельного участка

ГПЗУ это градостроительный документ, подготовленный уполномоченным региональным органом, который фиксирует разрешенные параметры застройки земельного участка.

Документ является выпиской из градостроительной документации верхнего уровня (правила землепользования и застройки), фиксирующей регламенты использования территории, в зоне которой находится рассматриваемый земельный участок.

  ГПЗУ выдается на конкретный земельный участок, состоящий на кадастровом учете с присвоенным ему кадастровым номером.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

  1. границы земельного участка;
  2. границы зон действия публичных сервитутов;
  3. минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
  4. информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
  5. информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
  6. информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
  7. информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – технические условия);
  8. границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

А теперь для тех, кто предпочитает простое объяснение, простыми словами: 

ГПЗУ это документ, который фиксирует, что можно построить на земельном участке и какие есть принципиальные ограничения строительства.

  Без этого документа, не понятно, подлежит застройке земельный участок или нет.  А от этого зависит, в том числе, и стоимость земельного участка, налоги и многое другое.

  Не случайно, ГПЗУ является одним из основных документов, которые требуются для определения кадастровой стоимости.

Кроме того, именно ГПЗУ является основанием для проектирования стадии «П».  Поэтому Генеральные проектировщики прежде всего просят ГПЗУ, прежде чем начать проектирование.  Так как без ГПЗУ, все проектирование сводится к гаданию. 

Также, ГПЗУ входит в понятие исходно-разрешительная документация (ИРД).  Наряду с положительным заключением экспертизы и разрешением на строительство.  ГПЗУ один из основных документов в строительстве.

С него начинается проект, с него начинается проектирование, с него начинается и работа технического заказчика, согласно понятию в градостроительном кодексе.

  Об услуге технического заказчика читайте в соответствующем разделе сайта. .

Консультации Вы можете получитьпо телефону в Москве7-495-796-6800

Уполномоченные органы по выдаче ГПЗУ?

В каждом регионе РФ имеется свой уполномоченный орган, осуществляющий подготовку ГПЗУ и выдачу его владельцу земельного участка.

В Москве ГПЗУ подготавливается подразделениями или дочерними предприятиями Москомархитектуры, выдается Москомархитектурой.

В Московской области ГПЗУ подготавливается Главархитектурой Московской области и выдается Минстроем Московской области.

Определение параметров ГПЗУ

ГПЗУ является самым последним градостроительным документом «низшего» уровня.

По логике ГрК РФ, ГПЗУ наследует градостроительные параметры из документов «высшего» уровня – таких как генеральный план поселения, территориальные схемы, правила землепользования и застройки (ПЗЗ), проект планировки территории (ППТ), проект межевания территории. В ГПЗУ также могут отражаться охранные зоны, санитарно-защитные зоны и другие ограничения по использованию.

Таким образом, прежде чем податься на ГПЗУ, опытные специалисты имеют возможность проанализировать действующую градостроительную документацию и предсказать параметры ГПЗУ еще до его выдачи.

Данная работа по анализу предполагаемых параметров ГПЗУ является частью работы по градостроительному аудиту земельного участка.

С 2017 года, в г. Москва утверждены и действуют правила землепользования и застройки.

ГПЗУ Москва

Начиная с 2017 года ГПЗУ в Москве является выпиской из ПЗЗ.

Зачастую, территория в ПЗЗ обозначена литерой «Ф». Данное обозначение означает, что для этой территории установлено «фактическое» использование. Т.е. здания и сооружения, имеющиеся на территории должны оставаться в неизменном виде. Данный регламент запрещает новое строительство или реконструкцию.

Подавляющее большинство территорий Москвы имеет данное обозначение.

Таким образом, землепользователь земельного участка с высокой степенью вероятности может ожидать, что ему выдадут ГПЗУ, запрещающий строительство.

В таком случае, процесс получения ГПЗУ в Москве часто сводится к услуги внесения изменений в ПЗЗ г. Москвы, которой также занимается наша компания.  

В некоторых случаях, Правительство города может принять решение о необходимости разработки проекта планировки территории.  В таком случае, процесс получения ГПЗУ превратится в услугу по разработке и сопровождение ППТ.

ГПЗУ Московская область

В отличие от Москвы, на которую разработан и утвержден Генеральный план и ПЗЗ города, Московская область состоит из множенства районов, поделенных на города, сельские поселения и другие административные единицы.

Каждая административная единица обязана разработать и утвердить собственный Генеральный план и собственные ПЗЗ.  Данные документы разрабатываются и согласовываются с различной скоростью.

  Поэтому в некоторых районах и населенных пунктах есть градостроительная документация в разработанном и утвержденном виде, а в других местах такой документации либо нет, либо она находится в стадии разработки, или другой стадии утверждения.

Зато, в отличие от Москвы, в большинстве ПЗЗ, разработанных в Московской области, вообще нет такого понятия, как зона Ф по ПЗЗ.  Все зоны имеют четкие параметры застройки, которые прописаны в ПЗЗ.

  Таким образом, в Московской области процесс получения ГПЗУ сводится к тщательному изучению действующей градостроительной документации с целью определения необходимости внесения изменений в Генеральный план и ПЗЗ.  

Еще одна важная особенность Московской области – сравнительно крупные малозастроенные территории – для таких территорий требуется разработка проекта планировки территории.   Поэтому, в Московской области процесс получения ГПЗУ часто сопряжен с получением разрешения на ППТ (РППТ), его разработкой и согласованием.

Изменение ГПЗУ

Что же делать заказчику, чей участок находится в зоне Ф или в зоне с «нулевыми» параметрами, чтобы получить разрешение на строительство?

Ответ лежит в области изменения ПЗЗ для территории, захватывающей земельный участок заказчика. Подробнее о внесениях изменений в ПЗЗ см. в соответствующем разделе сайта.

Разработка, корректировка, изменение ГПЗУ возможно. Но сроки и стоимость проекта могут быть существенными, так как комплекс мероприятий может требовать многоэтапное проектирование и согласование.

Оформление ГПЗУ

В случае, если земельный участок находится в зоне, разрешающей новое строительство (или реконструкцию), т.е. в случае если ПЗЗ имеет параметры отличные от «Ф» или «нулевых» параметров, Заказчик может подать заявление на ГПЗУ в Москомархитектуру и получить ГПЗУ с положительными площадями через 30 календарных дней.

В Московской области и других регионах РФ, процедура получения ГПЗУ также осуществляется в соответствии с принятыми ПЗЗ. Если ПЗЗ не приняты, возможно решение органов местных администраций, заменяющее наличие ПЗЗ. В Москве, после принятия ПЗЗ, для получения ГПЗУ с необходимыми параметрами необходимо согласование городской комиссии (ГК).

Срок действия ГПЗУ

Срок действия ГПЗУ – 3 года. В ходе этого срока, после получения ГПЗУ, землепользователь должен совершить действия по развитию земельного участка в соответствии с ГПЗУ, например, получить положительное заключение экспертизы и разрешение на строительство.

Если в течение срока действия ГПЗУ, никаких действий предпринято не было, ГПЗУ может быть не возобновлен, что повлечет за собой негативные последствия вплоть до запрета на строительство или расторжение прав землепользования, в зависимости от конкретного случая.

Влияние ППТ на ГПЗУ

Кроме ПЗЗ, на некоторые территории может потребоваться разработка проекта планировки территории. Чаще всего ППТ требуется при жилой застройке и при застройке ранее не застроенной территории. В таких случаях потребуется разработка и согласование проекта планировки территории. Подробнее о разработке и согласовании ППТ см. в соответствующем разделе сайта.  

БАЗА ЗНАНИЙ

  • Генеральный план (города, поселения)
  • Правила землепользования и застройки (города, поселения)
  • Проект планировки территории (района, квартала)
  • Проект межевания территории (района, квартала)

ТЕРРИТОРИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Генеральный план (Генплан) разрабатывается на весь город или населенный пункт

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) также утверждаются на всю территорию города или населенного пункта. ПЗЗ являются одним из главнейших градостроительных документов наряду с Генеральным планом и проектом планировки территории.

Проект планировки территории (ППТ) разрабатывается на квартал или район.

Проект межевания территории (ПМТ) разрабатывается на квартал или район.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) разрабатывается на 1 земельный участок и является выпиской из ПЗЗ, составленной с учетом Генплана, ППТ, ПМТ.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Генеральный план (Генплан) -делит город или населенный пункт на зоны – общественная, жилая, промышленная и др. А также на зоны памятников культуры, природо-охранные, водоохранные и т.п.

ПЗЗ определяет градостроительный регламент для зон и подзон – устанавливает перечень видов разрешенного использования, предельные параметры плотности застойки, высотности, процента застроенности и ограничения внутри зон и подзон.

Проект планировки территории (ППТ) разрабатывается с целью размещения конкретных объектов капитального строительства, улиц, дорог, скверов, объектов инженерного обеспечения, линейных объектов и т.п. на территории квартала, района, с учетом параметров ПЗЗ и Генерального плана.

Проект межевания территории (ПМТ) призван установить конкретные границы земельных участков, линейных объектов, общественных зон внутри квартала, района.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) является выпиской из ПЗЗ. Определяет параметры застройки конкретного земельного участка исходя из установленного регламента в ПЗЗ, а также с учетом ППТ, если ППТ разработан.

Все виды градостроительной документации должны соответствовать друг другу.

Консультации Вы можете получитьпо телефону в Москве7-495-796-6800

Наша компания специализируется на управлениями проектом по разработке градостроительной документации, в том числе на получении ГПЗУ с нужными параметрами.

Доверьте Ваш проект профессионалам!

Если Вам требуются услуги технического заказчика – с нами работать легко и просто. Консультации Вы можете получить по телефону в Москве – 495-796-6800.  

Источник: https://andogadevelopment.ru/index.php/poluchenie-gpzu.html

Для чего необходим градостроительный план земельного участка

Что входит в градостроительный план земельного участка

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) представляет собой графическую схему требований к будущему расположению объекта недвижимости относительно уже имеющихся на территории застройки зданий и инженерных сетей. Наличие градостроительного плана позволяет избежать ситуации, когда строительные работы могут начаться над подземной линией газопровода, силового кабеля или каких-либо других коммуникаций.

Что такое планировка участка и где получить ее проект

Фактически ГПЗУ — это схема планировочной организации земельного участка, информация из которой должна быть учтена при разработке проекта застройки.

Планировка территории земельного участка не может быть начата без получения ГПЗУ.

Ведь этот документ не только оберегает владельцев подземных коммуникаций и застройщика от возможных проблем, но и указывает на противопожарные и санитарные нормы, которые следует учитывать при создании проекта.

Наличие поблизости разрастающегося оврага или сезонно подтопляемой территории, границы зон использования, нахождение на территории землевладения объектов исторического или культурного наследия — все это также должно быть указано в плане.

Знать заранее все детали необходимо не только архитектору, но и заказчику строительства.

В противном случае существует немалый риск, что возведенный объект придется реконструировать или перестраивать, чтобы избежать сноса сооружения в принудительном порядке, правда, уже по решению суда.

Где получать градостроительный проект планировки территории? В отличие от кадастровой документации, изготовление которой заказывается в геодезических фирмах, чтобы получить градостроительный план земельного участка, не нужно обращаться ни в Росреестр, ни к кадастровому инженеру. Схема планировочной организации земельного участка выдается при обращении в местные органы власти — в архитектурном управлении вашего муниципального образования. Заявитель обязан предъявить следующие документы для получения ГПЗУ:

  • заявление (образец выдается при обращении);
  • правоустанавливающий договор (купли-продажи, аренды, дарения, наследования);
  • кадастровую выписку;
  • технический паспорт на строения, расположенные на территории землевладения;
  • общегражданский паспорт заявителя;
  • результаты топографической съемки земельного участка под строительство дома.

Читать также:  Консультация юриста по земельным вопросам

В архитектурном управлении могут быть также затребованы и другие документы, о которых собственник будет извещен при подаче своего заявления.

Несмотря на то что большинство граждан все еще предпочитают подавать заявление в местные органы власти лично, сделать это можно заказным письмом, через официальный сайт мэрии или через представителя. Стоит лишь понимать, что далеко не все муниципальные образования в стране готовы принимать обращения в электронном варианте.

Согласно законодательным нормам принятое заявление рассматривается в течение 30 дней со дня его подачи.

Обычно схема планировочной организации земельного участка выдается очень быстро, поскольку не требует согласований с депутатской комиссией или проведения ания на сессии депутатов.

Случаи отказа в выдаче ГПЗУ крайне редки и связаны в основном с отсутствием в предъявляемой документации какой-либо справки либо свидетельства.

Какие сведения содержатся в градостроительном плане

Исходя из норм, указанных в статье 44 ГК РФ, в градостроительный план земельного участка входят:

  • реквизиты и данные заявителя;
  • кадастровый номер;
  • топографический план земельного участка;
  • категория и разрешенный вид (с кодом классификатора);
  • границы (с минимальными отступами), координаты поворотных точек;
  • список имеющихся на территории построенных сооружений;
  • границы зон, примыкающих к землевладению;
  • схематическое изображение территории, на которой допускаются строительные работы без ущерба для подземных коммуникаций и других объектов;
  • сведения о предельно допустимых параметрах строительства (этажность, площадь и плотность застройки);
  • сведения о вариантах присоединения к централизованным коммуникациям;

Кроме вышеупомянутой информации для градостроительного плана могут быть добавлены и некоторые дополнительные сведения: расстояние до водного объекта с ограничением на строительство на его берегу, наличие на участке оврагов, склонных к расползанию, а также других объектов природного или искусственного происхождения.

Наличие ГПЗУ — обязательная норма еще до получения разрешения на выполнение проектных работ.

По своей сути градостроительный план земельного участка представляет собой исходные данные, использование которых является основой для архитектора при выборе вариантов размещения будущего строения на территории заказчика. В то же время планировка земельного участка не входит в перечень проектной документации.

По закону срок действия градостроительного плана земельного участка не имеет какого-либо временного ограничения, что делает его действительным до окончания сдачи объекта в эксплуатацию.

В чем заключаются отличия ситуационного и градостроительного плана

Что такое ситуационный план земельного участка? Ответ на этот вопрос наверняка интересует многих собственников недвижимости, собирающихся в скором времени заняться какими-либо постройками на своем участке. Как и градостроительный план, этот документ — своеобразная схема планировочной организации земельного участка, имеющая характерные отличия.

Использование ситуационного плана также необходимо для планирования будущего строительства жилого дома или иных сооружений. В то же время для его получения обращаться в государственные органы не обязательно. К примеру, ситуационный план земельного участка для газификации можно создать своими руками.

Для этого понадобится топографическая съемка земельного участка, скачать которую можно с сервисов, предоставляющих точные данные со спутников.

Учитывая, что сейчас практически любой может бесплатно воспользоваться онлайн-сервисом Гугл- и Яндекс-карты, которые дают возможность получить подробные сведения о любой точке земного шара, самостоятельная выкопировка по силу каждому, кто имеет доступ к принтеру.

Отличие ситуационного плана от ГПЗУ заключается в более мелком масштабе карты, что позволяет включить в план не только сам участок, но и окружающую его территорию. Таким образом, собственник земли, увеличивая или уменьшая масштаб на онлайн-карте, может добиться получения всей необходимой ему информации, в том числе находящиеся поблизости улицы, автотрассы, здания и технические сооружения.

Среди перечня графической и текстовой информации в ситуационном плане обязательно должны присутствовать сведения о коммуникациях, проходящих в непосредственной близости от землевладения. Это относится к электросети, газовым и водопроводно-канализационным сетям.

Зачем нужен генеральный план

Схема планировочной организации земельного участка в виде ГПЗУ должна полностью отвечать требованиям генплана развития города или района, где расположен объект недвижимости. Принимая во внимание, что ГПЗУ выдается в управлении архитектуры, которое отвечает и за разработку генплана города, разногласий между документами быть не должно.

Стоит учесть, что генеральный план земельного участка и генплан всего города — это совершенно разные документы, между которыми, однако, может возникнуть путаница из-за схожести названий. Избежать ошибки можно, четко различая содержание и предназначение каждого из этих планов.

Что это такое генеральный план участка? Это рабочий комплект чертежей, по которому производится планировка участка в соответствии с правилами градостроительства и условиями конкретной территории, где будет вестись строительство здания (пункт 12 постановления Правительства РФ № 87).

Пример генерального плана включает в себя:

  • технические сведения о чертежах (масштаб, условные обозначения);
  • разбивочный и рельефный планы;
  • чертеж расположения инженерных коммуникаций;
  • план благоустройства.

Читать также:  Процедура продажи земли сельхозназначения: как ее провести

В зависимости от особенностей землевладения форма генплана может быть расширена, включая в себя объекты, расположенные на территории водоема (остров, мост), или земляные массы (естественные холмы и искусственные насыпи).

Не нашли ответа? Консультация юриста бесплатно!
(19 в среднем: 4,80 из 5)
Загрузка…

Источник: https://yurist-konsult.ru/zemelya/gradostroitelnyj-plan-zemelnogo-uchastka-poluchat.html

О градостроительном плане земельного участка

Что входит в градостроительный план земельного участка

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 373-ФЗ в ГрадК РФ (а также в иные правовые акты) внесены изменения. Указанные изменения затрагивают в том числе и регулирование процедур, связанных с градостроительным планом земельного участка (далее – ГПЗУ). Применительно к ГПЗУ изменения вступают в силу с 1 июля 2017 г. (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 373-ФЗ).

Я думаю, что вполне уместен анализ соответствующих изменений, как и взгляд на вопросы, связанные с действующим регулированием, практикой.

Отмечу, конечно, что де-факто в нашей стране многие объекты капитального строительства (далее – ОКС) возводятся и в отсутствие разрешения на строительство, и без привлечения лиц, действительно компетентных в вопросах строительства. Чего уж говорить о пренебрежении к «какому-то» ГПЗУ.

Но де-юре ГПЗУ является весьма важным документом в сфере строительства: ГПЗУ необходим не только для получения разрешения на строительство (п. 2 ч. 7 и п. 2 ч. 9 ст. 51 ГрадК РФ), но и для подготовки проектной документации (п. 1 ч. 6 ст. 48 ГрадК РФ, пп. «б» и пп. «т» п.

10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87).

А на месте рядового гражданина, желающего приобрести земельный участок для целей строительства, я бы предпочел сначала взглянуть в том числе и на ГПЗУ, и только потом уже ставил бы подпись в договоре купли-продажи земельного участка.

1. ГПЗУ и его назначение

Еще в 2013 г. Президиум ВАС РФ весьма корректно и лаконично раскрыл понятие «градостроительный план земельного участка»:

«градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок» (постановление Президиума ВАС РФ от 2 июля 2013 г. N 1633/13).

Данная позиция ретранслируется судами по сей день: к примеру, постановление АС МО от 28 октября 2016 г. по делу N А41-7712/16, постановление АС УО от 14 ноября 2016 г. по делу N А60-58443/2015.

Кроме того, указанная позиция, как я понимаю, повлияла и на изменение ГрадК РФ. Так, уже в действующей редакции ч. 1 ст.

51 ГрадК РФ лишена сомнительного «подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка» (требованиям выписки?). Ст.

41 ГрадК РФ в будущей редакции исключает ГПЗУ из числа документации по планировке территории, разумно оставляя там лишь ППТ и ПМТ. Да и статья ГрадК РФ в гл. 5, посвященная ГПЗУ (ст. 44), утрачивает силу – ГПЗУ появляется в «информационной» гл. 7, ст. 57.3.

Ст. 57.3 ГрадК РФ предусмотрены уже более близкие к реалиям положения:

– ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции ОКС в границах земельного участка (ч. 1);

– источниками информации для подготовки ГПЗУ являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в ГКН, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (ч. 2).

На сегодняшний же день, если строго следовать букве закона, подготовка ГПЗУ «осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры» и в прочих целях, указанных в ч. 1 ст. 41 ГрадК РФ, что, мягко говоря, не соответствует действительности.

2. Информация, содержащаяся в ГПЗУ

Действующая редакция ГрадК РФ раскрывает конкретное содержание ГПЗУ в восьми пунктах ч. 3 ст. 44. Будущая редакция ГрадК РФ (ч. 3 ст. 57.3) предусматривает уже 17 пунктов, которые должны содержаться в ГПЗУ.

Но существенная разница, на мой взгляд, отсутствует (кстати, сети ИТО и красные линии, например, я встречал в чертежах ГПЗУ задолго до появления Федерального закона от 3 июля 2016 г.

№ 373-ФЗ), да и форма ГПЗУ после 1 июля 2017 г. не изменится.

Отмечу лишь то, что, судя по изменениям (особенно, если взглянуть на ч. 7 и ч. 8 ст. 57.3 ГрадК РФ), органы местного самоуправления начнут более серьезно подходить к обязанности указывать в ГПЗУ информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям ИТО.

Новая форма ГПЗУ была утверждена еще в 2016 г. – Приказ Минстроя России от 6 июня 2016 г. N 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка».

Главным ее элементом (как и применительно к старой форме) для большинства субъектов градостроительной деятельности является чертеж ГПЗУ (п. 1 формы), который выглядит примерно так.

Особое внимание уделяется месту допустимого размещения ОКС, т.н. «пятну застройки».

Зачастую ограничения, связанные с конкретным земельным участком, влекут выполнение чертежа ГПЗУ с таким «пятном застройки», который весьма неприятно удивляет правообладателя земельного участка (если, конечно, о соответствующих ограничениях он не знал ранее). А не знать о каком-либо ограничении (коих тьма) или иметь о каком-либо ограничении не вполне корректное представление – далеко не редкость в наших реалиях. Однако это уже другой вопрос (немного о нем здесь).

3. Получение ГПЗУ

Ч. 17 ст.

46 ГрадК РФ в действующей редакции, регулирующая процедуру выдачи ГПЗУ, отличается своей лаконичностью: «Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы».

Это влекло (и влечет до сих пор) огромное количество споров, в том числе и не доходящих до судов, относительно перечня документов, которые необходимо представить для подготовки и утверждения ГПЗУ, и перечня лиц, которые вправе обратиться с соответствующим заявлением.

С одной стороны, ВС РФ прямо указал, что: «подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Названные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана, предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица» (определение ВС РФ от 27 марта 2013 г. N 6-КГ12-11).

Да и многие административные регламенты такой позиции не противоречат. Примером может служить п. 14 раздела II административного регламента предоставления администрацией МО г.

Краснодар муниципальной услуги «Выдача ГПЗУ», утв. постановлением администрации МО г. Краснодар от 6 июля 2012 г.

N 5635: «Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, которое оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту (далее – заявление);

2) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя юридического лица (паспорт), в случае обращения доверенного лица – доверенность и документ, удостоверяющий его личность (копия 1 экземпляр, подлинники для ознакомления);

3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц)».

С другой стороны, как показывает практика, чем дальше населенный пункт находится от административного центра субъекта РФ, тем всё более странными тонкостями обрастает получение ГПЗУ – заявителю могут сообщить о необходимости представить топографическую съемку территории земельного участка, об иных сомнительных необходимостях. В некоторых субъектах РФ разъяснят, что существует плата за выдачу ГПЗУ.

ГрадК РФ в будущей редакции относительно вопроса получения ГПЗУ всё так же лаконичен. Следует лишь отметить, что в редакции, которая вступит в силу с 1 июля 2017 г., срок выдачи ГПЗУ составляет 20 рабочих дней (ч. 6 ст. 57.3 ГрадК РФ), в действующей редакции – 30 дней (ч. 17 ст. 46 ГрадК РФ).

Новая редакция ГрадК РФ предусматривает также положение о том, что если в соответствии с ГрадК РФ размещение ОКС не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача ГПЗУ для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого ОКС допускается только после утверждения такой документации по планировке территории (ч. 4 ст. 57.3 ГрадК РФ). Примером этому, полагаю, может служить комплексное освоение территорий – ч. 1 ст. 46.4 ГрадК РФ. По существу, речь идет о масштабных строительных проектах.

Смутило указание в ч. 5 ст. 57.3 ГрадК РФ именно на правообладателя земельного участка. Почему законодатель решил прямо исключить из перечня заявителей иных заинтересованных лиц – вопрос. Особенно, если рассматривать интересы потенциальных приобретателей земельных участков.

Таким лицам, на мой взгляд, больше нужны превенции (механизмы ex ante), а не право бегать ex post по нашим судам с разнообразными исками, узнав только впоследствии, что на земельном участке даже хозблок метр на метр нельзя возвести.

Да и такие «забеги с исками» будут иметь смысл, по сути, только при наличии соответствующих заверений, условий об ответственности в договоре об отчуждении земельного участка.

4. Срок действия ГПЗУ

Источник: https://zakon.ru/blog/2017/2/11/o_gradostroitelnom_plane_zemelnogo_uchastka

Форма и структура градостроительного плана земельного участка

Что входит в градостроительный план земельного участка

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) подготавливается для планирования работ по застройке либо реконструкции объектов на земельных участках. ГПЗУ — это, по сути, масштабированный план местности с нанесенными границами, в пределах которых будет строиться здание.

Все границы согласовываются с главным архитектором города и главой администрации.

Имейте в виду: градостроительный план является базисным документом для получения разрешения на постройку (реконструкцию) объекта и последующего ввода его в эксплуатацию.

Где выдают

Информация!

ГПЗУ делается в отделении по архитектуре, в том районе, в котором располагается рассматриваемый участок.

Для его получения необходимо составить соответствующее заявление. Его составление не требует никаких финансовых вложений, а срок рассмотрения составляет 30 дней с момента его подачи.

Обязательным условием получения плана является регистрация земли в кадастровых органах. Это относится как к участкам, находящимся в черте города, так и за его пределами.

Есть различные способы представления ГПЗУ:

  • Официальный документ;
  • Как часть проекта постройки;
  • Как часть проекта, связанного с межеванием.

Далее следует рассмотреть документы, которые необходимо собрать для получения ГПЗУ.

Что должно входить в состав ГПЗУ

    В состав ГПЗУ должны входить следующие данные:

  • как и где проходят границы территории, подготовленной для построения (реконструкции) сооружения;
  • на какой площади действует неполное право пользования чужой землей;
  • допустимые предельные расстояния выхода планируемого объекта за границы земельного участка;
  • о правилах, действующих на определенной территории;
  • о нахождении на участке иных сооружений;
  • о технических возможностях присоединения планируемого объекта к общим коммуникациям;
  • о границах территории, где будут размещаться здания государственного или муниципального значения;
  • о возможности разбивки территории на несколько участков.

Советуем прочесть статью об уточнении границ земельного участка.

Кроме того, вам могут пригодиться знания об этапах межевания. Информация находится здесь.

Возможно, вас заинтересует еще одна полезная статья: о подготовке межевого плана для постановки на кадастровый учет.

    ГПЗУ может быть составлен в двух формах:

  • как автономная часть проекта межевания;
  • как подраздел проектирования.

Отказ в выдаче ГПЗУ

Некоторые граждане могут сразу и не понять, почему им отказали в получении этого важного документа. Причины могут быть сопряжены со следующими нижеизложенными обстоятельствами:

  • Отсутствие одного или нескольких документов, недействительна выписка.
  • Трудно разобрать почерк, и поэтому специалист не может прочесть изложенные сведения в заполненном заявлении. Лучше писать не прописными, а заглавными буквами, чтобы можно было прочесть написанное.
  • У одной из выписки, закончился период действия. Её нужно заказать заново.
  • Не утверждена документация по планировки земельного участка, либо на этой территории запрещено ведение строительных работ.
  • Земля не числится на кадастровом учёте, либо были обнаружены отклонения в территориальных границах.

Для справки: если участок уменьшался или увеличивался, обязательно эти сведения нужно включить в кадастровый паспорт. Все изменения, связанные с наделом, должны быть незамедлительно отображены в этом документе.

Зачем нужен ГПЗУ

Ранее необходимо было составлять допроектное оформление земли и будущих строений, собирая многочисленные справки, что было достаточно хлопотливо.

Сейчас же с введением ГПЗУ все значительно упростилось — можно всего лишь получить градплан и направиться прямо в отдел проектирования.

    ГПЗУ является основным документом для:

  • выработки основ, необходимых для составления нового проекта;
  • уточнения границ земельного участка;
  • получения разрешения на постройку (реконструкцию) планируемого объекта и последующего ввода его в эксплуатацию.

Без такого набора описательных характеристик проектировщики просто не смогут составить проект из-за отсутствия или недостатка информации.

Особенности приобретения градостроительного документа

Существуют некоторые особенности, которые нужно учитывать. Вам могут отказать в приобретении ГПЗУ как в подготовке, так и в регистрации. Если будет нарушение или несоблюдение общих правил по перечню предоставленных документов.

Так, если обращается в орган МСУ не уполномоченное на это лицо, если нет утвержденного проекта планировки, нет проекта межевания, можно получить отказ из-за подачи неполного пакета документов.

Предоставление заведомо ложной информации или искажённой является серьёзной причиной в отрицательном ответе на подачу заявителем прошения. Могут вернуть документы для исправления каких-либо недочётов (грубые помарки, корректировки в бланке). Письменно составляется акт и возвращается вам с перечнем документов и комментарием о причине возврата.

Очень важно внимательно отнестись к этой процедуре. Так как если вы хотите построить дом на своей территории, получение такого плана даёт вам не только разрешение.

Что имеет немаловажное значение, чтобы потом не доказывать в судебном порядке правомерность возведения здания.

Но и по нему можно получить полезную информацию, где и как лучше поставить дом, чтобы это соответствовало всем правилам и нормам градостроительства.

Порядок получения ГПЗУ

Нажмите на картинку, чтобы посмотреть образец заявления на получение ГПЗУ

    Порядок получения градостроительного плана таков:

  1. Направляетесь в многофункциональный центр для разъяснения всех непонятных вопросов.
  2. Вам выдается перечень документов, необходимый для получения ГПЗУ.
  3. Собираете все указанные документы.
  4. Направляетесь в архитектурное отделение для подачи заявления на выдачу ГПЗУ. Образец заявления есть в каждом архитектурном отделении.

Юристы советуют: делайте копии документов. Документы будут отдаваться безвозвратно. Не забудьте сделать копию паспорта! Без него вы не сможете подать заявление.

Какие нужно подготовить документы?

Для получения градостроительного плана требуется подготовка пакета документов. Перечень необходимых бумаг на законодательном уровне не установлен. Поэтому список утверждается самостоятельно территориальным органом.

Например, в Москве для получения ГПЗУ нужно предоставить паспорт, правоустанавливающие документы на землю и дом. Заявление можно заполнить в режиме онлайн на сайте mos.ru. Если комплект бумаг подает не владелец надела, а его представитель, то дополнительно нужно будет оформить нотариально заверенную доверенность.

Примерный пакет документов для других регионов страны приведен ниже:

  • заявление, составленное на типовом бланке, утвержденном администрацией;
  • ситуационный план;
  • выписка из ЕГРН на надел;
  • межевой план;
  • гражданский паспорт заявителя;
  • эскиз проекта проведения застройки;
  • специальные технические условия для объекта капитального строительства;
  • топографический план надела;
  • технический паспорт постройки, расположенной на земельном участке.

Данный список может быть дополнен в соответствии с распоряжением органа местного самоуправления с целью уточнения информации по наделу. Пакет документов разрешено подавать лично либо через представителя, отправлять на электронную почту, курьером, через сайт Госуслуги либо официальный веб-портал госоргана.

Мнение эксперта

Ирина Васильева

Эксперт по гражданскому праву

Срок действия ГПЗУ ограничен. Документ считается актуальным в течение трех лет с момента выдачи.

Сколько времени необходимо для получения ГПЗУ

Источник: https://za-nas-zakon.ru/zhkh-i-grazhdane/chertezh-gpzu-2.html

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – что это такое и как его получить?

Что входит в градостроительный план земельного участка

Что такое ГПЗУ и какова его роль в процессе осуществления работ, связанных с капитальным строительством или реконструкцией строительных объектов, знают многие. Особенно знакомы с этим вопросом те, кто производит сооружение жилья, в том числе и для себя.

Общие сведения

Градостроительный план земельного участка, образец которого оформлен в соответствии с установленными законом требованиями, представляет собой набор документов, которые связаны с планированием конкретной территории. Разработка документации осуществляется на наделах, которые обладают особым целевым назначением.

В частности, они относятся к категории наделов, предназначенных для возведения или реконструкции присутствующих объектов капстроительства. По своему функциональному назначению градостроительный план земельного участка относится к типу информационных документов.

Такая документация содержит строительные характеристики и существующие ограничения, касающиеся надела, предназначенного для застройки.

Законодательная база

Для упорядочения работы с документами и их распределения в соответствии с выполняемыми информационными функциями Кодексом РФ, принятым в 2004-м году ФЗ №190, было введено определение. Согласно Кодексу, градостроительный план земельного участка – это документ в виде выписки.

Он содержит информацию о конкретном наделе. Источниками для создания выписки являются Правила по застройке и пользованию землей, проекты планировки и межевания территории.

В данном документе указывается информация, которая характеризует конкретный надел, указывает на существующие строительные ограничения и позволяет идентифицировать ее в условиях реальности на основе физических показателей.

Градостроительный план земельного участка – это документ, который не предоставляет права собственности и не определяет никаких прав и обязанностей. Он лишь накапливает информацию и обеспечивает ее многократное использование в течение длительного времени различными пользователями.

Целевое назначение

Задачи данного акта достаточно многообразны. В частности, он является основой для разработки проектных документов для имеющихся объектов капстроительства, а также сооружений, которые нуждаются в реконструкции.

Градостроительный план участка числится в перечне бумаг, необходимых для получения разрешений на возведение здания и его ввода в эксплуатацию (исключение составляют объекты жилищного строительства, не введенные в эксплуатацию до 31.12.2014).

Градостроительный план земельного участка. Структура документа

Градостроительный план, образец которого утвердило Министерство регионального развития РФ, оформляется на специальном бланке. К документу разработана соответствующая инструкция, которая дает разъяснения относительно заполнения всех его строк. В структуре содержатся пункты, которые содержат информацию:

  1. Обо всех существующих границах данного участка земли.
  2. Об имеющихся зонах публичных сервитутов.
  3. О размере минимальных отступов существующих границ по всему земельному участку. Такие параметры указываются с целью определения территории, доступной для строительства объектов (жилых домов, сооружений, подсобных помещений).
  4. О регламенте города (этот пункт указывается, когда участок включен в перечень территорий, на которые распространяется городской регламент). Здесь указывается список всех видов возможного целевого использования данной территории. Категории указаны в градостроительном регламенте. Исключение составляют наделы, которые предоставлены для удовлетворения нужд государственного или муниципального характера.
  5. О целевом назначении земли, требованиях к параметрам, размещении и назначении строительных объектов на данном участке. При этом надел не должен входить в зону действия регламента.
  6. Об объектах культурного наследия и капстроительства, расположенных в пределах этого участка земли.
  7. О технических условиях, то есть сведениях о существующих (плановых) подключениях объектов к инженерно-техническому обеспечению (телекоммуникации, энергоснабжение, газоснабжение). При этом отмечается расстояние, на котором расположен участок от инженерно-технических сетей.
  8. О границах зон для капитального строительства объектов муниципальных или государственных нужд.
  9. О наличии возможности распределения данного земельного участка на несколько меньших или отсутствии таковой.

Регламент

Составной частью ГПЗУ является градостроительный регламент.

Он представляет собой публично утвержденные нормативы, устанавливающие целевое назначение надела и основные параметры объектов недвижимости, которые будут находиться на нем.

Регламент территории необходим для проведения государственной экспертизы, получения разрешения на осуществление строительных работ и получения акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости.

Получить документ можно в двух видах. Это может быть отдельная бумага либо элемент проекта межевания.

Его выдача осуществляется уполномоченным органом на основании заявления собственника земельного участка, временного пользователя или заинтересованного лица.

При выдаче уполномоченный орган должен взять у заявителя только документ, который позволит его идентифицировать. Разглашение информации о цели истребования плана или указание ее в любых документах законом не предусмотрено.

Выдача документации муниципальными органами

Физическое или юридическое лицо может обратиться с соответствующим заявлением на получение градостроительного плана земельного участка в муниципальные органы самоуправления. При этом процедура проведения публичных слушаний не требуется.

На основе поданного заявления орган местной власти приступает к подготовке документа, утверждает его и в срок, не превышающий тридцати дней, выдает заявителю.

При этом получить градостроительный план земельного участка можно бесплатно, поскольку плата за процедуру законом не установлена.

Выдача документа другими органами

Чтобы хозяин конкретного надела смог получить ГПЗУ, он должен обратиться с установленным законом перечнем документов в компетентный Комитет. Что входит в список бумаг? В перечень входит документация, которая относится к категории правоустанавливающих документов. Обязательно следует предоставить и выписку из кадастра на надел.

При наличии на территории объектов капитального строительства необходимо приложить документы, которые подтверждают право на собственность, и их паспорта, выданные кадастровым отделом. Градостроительный план земельного участка должен быть согласован с законодательным регламентом. Именно в согласовании, как правило, заключается вся сложность получения документа.

Данный проект должна рассмотреть и одобрить компетентная комиссия или ее рабочая группа.

Почему могут отказать в выдаче разрешения?

Градостроительным кодексом РФ от 2004-го года (ФЗ №190) предусмотрены ситуации, в которых заявителю может быть отказано в выдаче разрешений на строительство и введение объекта в эксплуатацию. Это, в частности, несоответствие оформленной проектной документации. В данном случае проект может не пройти государственную экспертизу.

При этом соответствующая комиссия вправе написать отрицательное заключение и отказать в выдаче разрешения на строительство. Кроме этого, градостроительному плану по земельному участку может не соответствовать созданный объект капитального строительства или проведенная реконструкция.

Установив несоответствие, комиссия запрещает вводить объект в эксплуатацию и отказывает в выдаче разрешения.

Источник: https://FB.ru/article/144568/gradostroitelnyiy-plan-zemelnogo-uchastka-gpzu---chto-eto-takoe-i-kak-ego-poluchit

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.