Экспертиза землеустроительных документов

Судебная землеустроительная экспертиза

Экспертиза землеустроительных документов

В настоящее время земельно-имущественные споры – самые распространенные юридические иски, по которым граждане чаще всего обращаются в суды. С целью урегулирования данных правовых вопросов и существует Судебная Землеустроительная экспертиза.

Судебная землеустроительная экспертиза или СУЗЭ – это экспертное исследование, которое проводят инженеры в области геодезии, кадастра и градостроительства при:

– судебных разбирательствах для разрешения гражданских споров о праве собственности на земельные участки и домовладения, возможности и вариантах реального раздела недвижимости между собственниками;

 – установлении наличия и причин несоответствия фактических границ земельного участка и границ земельных участка согласно сведениям государственного реестра недвижимости;

– установлении объемов, качества и стоимости выполненных кадастровых работ;

 – установления размеров земельных участков нормативно необходимых для эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с действующим нормами и правилами, в области градостроительства и кадастра.

-установления наличия пересечений земельных участков граждан и юридических лиц с землями лесного фонда, охранными зонами нефте-газопроводов, линий электропередач.

-установление границ сервитутов.

Исходя из выше сказанного, объекты, исследуемые экспертом-землеустроителем, различны по своим природным и техническим характеристикам, функциональному назначению, по процессуальному положению.

В связи с этим следует упомянуть о том, что согласно ФЗ-78  «О землеустройстве» землеустройство это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) (абзац в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ. Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий. Таким образом название экспертизы (землеустроительная) не соответствует сути проводимых исследований, однако термин землеустроительная экспертиза устойчиво вошел в судебную практику.

Объектами ЗЭ экспертизы являются земельные участки, а также объекты прочные связанные с ними.

Эксперты и специалисты при проведении исследований руководствуются различными нормами законодательства, полный перечень которого займет не одну страницу, для людей, которые читают данную статью мы хотели бы посоветовать внимательно дочитать ее до конца и далее пройти в подразделы нашего сайта по интересующему Вас направлению землеустроительной экспертизы.  На сайте, в подразделах землеустроительной экспертизы Вы сможете найти перечень нормативно законодательных актов, образцы ходатайств, образцы землеустроительных экспертиз, а также решений суда.

ЗЭ точно необходима Вам в тех случаях, если:

-Требуется в суде оспорить результаты ошибочного межевания, исправить реестровую ошибку, установить или восстановить границы земельного участка;

-Требуется установить границы сервитута для организации проезда, прокладки коммуникаций;

-Требуется провести расчет нормативно-необходимой площади земельного участка необходимого для эксплуатации объекта производственного назначения, многоквартирного дома и т.д.

-Требуется установить границы пересечения земельного участка и границ земельного участка лесного фонда;

-Требуется установить границы пересечений земельного участка и охранной зоны газопровода, нефтепровода, или линий электропередач.

Согласно статье 79 ГПК при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Должность эксперта в экспертных подразделениях федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел может также занимать гражданин Российской Федерации, имеющий среднее профессиональное образование в области судебной экспертизы[1].

Согласно статье 82 АПК Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

 Согласно статья 55 АПК Экспертом в арбитражном суде является лицо, (обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения).

Очевидно, что отличие ГПК АПК в части назначения экспертизы заключается в том, что в судах общей юрисдикции экспертиза может быть назначена и организации, и конкретному эксперту, в арбитраже только конкретному эксперту.

Вопросы для экспертизы

Вопросы для судебной экспертизы зависят от исковых требований, материалов дела и конкретного направления экспертизы. С рекомендуемыми вопросами для каждого направления землеустроительной экспертизы Вы можете ознакомиться на нашем сайте в соответствующих подразделах землеустроительной экспертизы.

Согласно статье 86 ГПК эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

В статья 86 АПК содержаться требования к заключению эксперта. В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:

 1) время и место проведения судебной экспертизы;

 2) основания для проведения судебной экспертизы;

 3) сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение судебной экспертизы;

 4) записи о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

 5) вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

 6) объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы;

 7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

 8) оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

 9) иные сведения в соответствии с федеральным законом.

     Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.

Верховный Суд РФ в разделе «2.9.

Споры об определении границ земельных участков» Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.

) разъяснил следующее: «Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы».

Таким образом доказательствами по делу могут быть планово-картографические материалы:

-ситуационные планы участков из технического паспорта БТИ;

-ситуационные планы населенного пункта из местной администрации или районного отдела архитектуры;

-землеустроительные дела и межевые планы на земельные участки,

-генеральный план, схема территориального зонирования иные документы территориального планирования муниципального образования;

– генеральный план, проект планировки садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

– межевой план;

-также можно предоставить заключение кадастрового инженера.

 Все методы проведения землеустроительной экспертизы можно разделить на две группы. Первая группа – это изучение предоставленных документов. Изучаются документы на право владения, кадастровые записи, анализируются все бумажные свидетельства, проверяется подлинность всех предоставленных документов. Проверяется вся информация по внесенным изменениям в реестр.

Эксперты устанавливают, насколько правомерны были эти изменения. Рассматривается сам участок – его размер, форма, где находится, информация о постройках. После этого экспертами пишется предварительное заключение об объекте. Это делается для того, чтобы потом можно было сравнить сведения, полученные из документов со сведениями, полученными в результате экспертизы.

 Вторая часть экспертизы производится уже на местности с помощью геодезических методов. При помощи специальных приборов тахеометров, лазерных дальномеров, теодолитов, GPS-оборудования, нивелиров производятся полевые измерения. После этого производится камеральная обработка полученных данных. Потом на компьютере моделируют среду, используя все эти полученные данные.

 Сроки проведения ЗЭ зависят от поставленных перед экспертами задач, но в среднем длится 15 дней. Стоимость такой экспертизы индивидуальна в каждом случае, но в среднем варьируется от 40 000 до 100 000 тысяч рублей.

[1] Статья 13 ФЗ-78 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (изменениями на 8 марта 2015 года). Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту

Источник: https://zem-expertiza.ru/sudebnaya-zemleustroitelnaya-ekspertiza

Государственная экспертиза землеустроительной документации

Экспертиза землеустроительных документов

Перед проведением различных землеустроительных работ, часто возникает необходимость в проверке достоверности документальных данных.

Документация на землю, порой, является еще более сложной, чем документация на строительство.

Ведь земельные участки обладают бесконечно длинной историей, они постоянно переходят от одного собственника к другому, при этом каждый такой переход нередко сопровождается ошибками в оформлении документов.

Для того, чтобы узнать, насколько сведения в документах соответствуют требованиям и достоверны, проводится государственная экспертиза землеустроительной документации. Ее порядок устанавливается правительством, а механизм ее осуществления четко регламентирован.

Проводится экспертиза государственными специалистами по кадастровому учету. Проведение экспертизы не предусматривает написания рекомендаций и осуществления подробного анализа тех или иных числовых параметров. Эксперты лишь дают положительный или отрицательный ответ по поводу того, соответствуют ли документы стандартам.

Причем, отрицательный ответ может быть дан еще до начала проведения экспертизы, если, например, предоставлен не полный список документов. Обычно в таких случаях при регистрации заявления на проведение подобного исследования, секретарь сразу же дает ответ – отказ в предоставлении услуги.

Его могут оформить и письменно, при этом у заказчика появляется шанс оспорить этот отказ в судебном порядке.

Виды документации, подлежащей экспертизе

Экспертиза может быть проведена как в отношении документов на частные участки, так и на государственные земли.

К примеру, экспертизе подлежат схемы землеустройства государственных и муниципальных земель, проекты по использованию и охране этих земель.

Исследование этих документов может осуществляться как в плановом порядке, так и при расследовании различных инцидентов, связанных, например, с нецелевым использованием земельных территорий, либо при отчуждении государственных земель в частные руки.

Особое внимание традиционно уделяется документам, регламентирующим использование сельскохозяйственных земель. Учитывая, что за последние годы наблюдаются многочисленные дотации в аграрный сектор, такая экспертиза проводится весьма часто в отношении тех или иных проектов.

Стоит также отметить и спорные ситуации, неминуемо возникающие в процессе передела земель сельскохозяйственного назначения. Даже в рамках одного округа земля может обладать разными свойствами, за тот или иной участок могут разгораться самые настоящие судебные войны.

Так что только посредством экспертизы правоустанавливающих документов на землю и проектов по ее использованию, можно решить, как именно распределять участки.

Кроме того, стоит помнить, что в каждом округе свой список землеустроительной документации, подлежащей экспертизе. Так или иначе все регионы развиваются по-разному, везде земля используется в разных целях. Поэтому государственная экспертиза землеустроительной документации хоть и подразумевает единый порядок, все равно может предполагать работу с разными документами.

Как проходит экспертиза

Для того, чтобы осуществить экспертизу, необходимо обратиться с заявлением в Федеральную службу земельного кадастра, а точнее, в региональный или городской ее отдел. Необходимо заранее узнать список документов, которые необходимо предоставить.

Например, в обязательном порядке нужен личный паспорт, а также список правоустанавливающих документов на землю. Заявление регистрируют либо отказывают в его регистрации, если выясняется, что документов не хватает, а само прошение составлено неправильно.

Далее в 7-дневный срок производится изучение документации и оценка ее достоверности, после чего выносится решение о начале экспертизы.

В течение двух недель кадастровая служба определяет состав экспертной комиссии. Далее проводится непосредственно сама экспертиза, которая может занимать не более одного месяца. При необходимости государственная экспертиза землеустроительной документации может проводиться и 3 месяца, если невозможно уложиться в месячный срок.

В момент проведения исследования все данные о соответствии документации нормам записываются, после чего оформляется заключение. Заключение выносится на заседание комиссии, которая должна его одобрить или отклонить.

Если две трети высказываются за положительное решение, заключение подписывается всеми членами комиссии и выдается на руки заказчику.

Как видно, процедура достаточно сложная и длительная, однако, во многих случаях только с ее помощью можно доказать, что имеющиеся на руках землеустроительные документы имеют юридическую силу и полностью законны. 

Для сравнения тут можно прочитать о том, как натурно проводится земельная экспертиза.

Руководитель Департамента «Землеустроительная экспертиза и инженерно-геодезические работы» Кондратьева А.А.

Источник: https://SudExperts.ru/stati/stati-po-zemleustroitelnoj-ekspertize/gosudarstvennaya-ekspertiza-zemleustroitelnoj-dokumentaczii

Экспертиза землеустроительной документации в Москве

Экспертиза землеустроительных документов

Государственная землеустроительная экспертиза документов назначается в целях определения правомерности составления документации, ее соответствия техническим нормам и условиям получения данных, а также актуальным требованиям, предъявляемым  к подготовке расчетов, чертежей, планов и выводов.

Проверка документации — один из первых основных пунктов полной государственной экспертизы, с уточнением на местах заявленных границ участка и других важных параметров.

Если необходимо доказать свои права на владение тем или иным участком или его частью, то первое, что необходимо для положительного исхода судебного разбирательства — это понимание достоверности данных и приведение документов в порядок, с учетом требуемых норм. Для этого назначается процедура проверки документов.

Часто землеустроительная проверка проводится с той целью, чтобы убедиться, что земляные работы подрядчиком выполнены правильно и в полном объеме. Доказательством тому является не только фактическая ситуация на объекте, но и правильно оформленные документы.

Что включает экспертиза землеустроительной документации?

В рамках экспертной оценки проверяется:

  • Наличие документов в полном объеме, как того требует законодательство и их регистрация в соответствующих органах.
  • Правильность их оформления на предмет соответствия законодательству и техническим стандартам.

В процессе проведения экспертизы выполняется аналитическая работа с документами, а при необходимости эксперт выезжает на местность для проверки соответствия представленных данных фактической ситуации. В завершение, данные экспертных обследований обобщаются и оформляются в виде Заключения с выводами и решениями. Документ выдается заказчику.

Экспертная оценка бывает обязательной, выборочной и по добровольным мотивам. В рамках обязательной государственной программы экспертизе подлежат:

  • Проекты и земли заповедного, историко-культурного, природоохранного, оздоровительного предназначения.
  • Технико-экономические расчеты и границы земель административных объектов.
  • Техническая и проектная документация территориальных объектов в населенных пунктах.

Выборочно проводится проверка не более 10% объектов, подлежащих государственной экспертной оценке по каждому разработчику. Добровольную государственную оценку документов вправе заказать любой, у кого есть сомнения в отношении правильности и достоверности составления документов.

Землеустроительная экспертиза в Москве

При необходимости проведения добровольной проверки вопросов землеустройства в Москве, предлагаем обратиться в нашу организацию. Услуга платная и предоставляется специалистами в том объеме, который требуется заказчику. Мы проведем профессиональное исследование и подготовим объективное, обоснованное Заключение.

Выборочная экспертиза проводится Росреестром. Предметом их проверки служат следующие документы:

  • Генеральные планы землеустройства территорий РФ.
  • Документация, инициированная органами государственной власти.
  • Документация земельных территорий, находящихся в собственности федеральных структур.

Все остальные документы, кроме перечисленных, подлежат проверке местными структурными подразделениями Росреестра. Срок исполнения проверки — месяц, в исключительных случаях процедура продлевается до 3-х месяцев.

Кто вправе давать ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы?

Заказать проведение экспертной оценки вправе:

  • Органы исполнительной власти.
  • Структуры местного самоуправления.
  • Юридические лица всех форм собственности.
  • Физлица — собственники земли и землепользователи.
  • Разработчики документов для объектов, подлежащих экспертизе.

Для того чтобы воспользоваться правом добровольной экспертизы, следует подать заявление в соответствующие территориальные ведомства по месту расположения недвижимости. Все виды проверок землеустроительной документации проводятся в соответствии с едиными правилами и порядком.

Работу такой специализации выполняют государственные службы, а также негосударственные организации, имеющие лицензию на право осуществления экспертной деятельности в области землевладения и землепользования. Все структуры вправе выбирать методику проверки, но пользуются едиными требованиями.

Методика землеустроительной экспертизы

Метод проверки избирается, исходя из поставленных целей. Экспертиза может иметь судебный и досудебный характер. Процедура проверки, в зависимости от ситуации, может включать различный набор исследовательских мероприятий.

Если имеют место судебные разбирательства, эксперт не принимает во внимание имеющиеся у заказчика документальные данные. Заключение готовится на основании самостоятельно проведенных исследований непосредственно на местности и требует подготовки новых документов: топографических съемок, расчетов, чертежей. Либо же эксперт работает исключительно с документацией, предоставленной судом.

При отсутствии судебных дел, эксперт проверяет документы на предмет их соответствия нормам законодательства и фактическим данным в натуре. Но, и здесь методика проверки различается, например, в зависимости от того, нужно ли фиксировать перепад высот, или достаточно провести опрос владельцев соседних участков.

Правильность выбора методики оказывает влияние на итоговый результат, который важен как для решения суда, так и для дальнейшего оформления права собственности. Иногда суд не устраивают результаты проверки, тогда назначается повторная экспертиза.

Чтобы не терять времени, рекомендуем обращаться к компетентным экспертам, которые используют сертифицированное оборудование, правильно выбирают методику, чтобы в полном объеме отразить вопросы, поставленные перед исполнителем. Тогда экспертное заключение безоговорочно принимается судом и другими органами, которые инициировали проверку.

Адрес компании:

143000, Россия, Московская область, г. Одинцово, ул. Маршала Бирюзова, д. 17, центральный подъезд, 2 этаж
Тел./факс 8 (495) 597-40-31; Моб. тел. 8 (901) 538-68-86
E-mail: info@venta-realty.ru

Источник: https://venta-realty.ru/ekspertiza-zemleustroitelnoj-dokumentacii-v-moskve/

Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 214

Экспертиза землеустроительных документов

В соответствии с Федеральным законом “О землеустройстве” Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о государственной экспертизе землеустроительной документации.

Положениео государственной экспертизе землеустроительной документации

(утв. постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 214)

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения государственной экспертизы землеустроительной документации (далее именуется – экспертиза).

2. Экспертиза осуществляется по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц (далее именуются – заказчик экспертизы) в целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.

3. Федеральная служба земельного кадастра России обеспечивает соблюдение единого порядка организации и осуществления экспертизы, выборочную проверку проведения экспертизы ее территориальными органами и координирует их деятельность в области экспертизы.

4. Федеральная служба земельного кадастра России организует проведение экспертизы следующей землеустроительной документации:

а) генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации;

б) документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти;

в) документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности.

Проведение экспертизы остальной землеустроительной документации организуют территориальные органы Федеральной службы земельного кадастра России.

5. Землеустроительная документация представляется на экспертизу в соответствии с устанавливаемыми Федеральной службой земельного кадастра России техническими условиями и требованиями проведения землеустройства, регламентирующими ее состав и правила оформления.

6. Землеустроительная документация направляется заказчиком экспертизы в Федеральную службу земельного кадастра России или в ее территориальный орган, где она регистрируется в установленном порядке.

7. Федеральная служба земельного кадастра России или ее территориальный орган в срок не более 7 дней с даты регистрации землеустроительной документации уведомляет заказчика экспертизы:

о принятии землеустроительной документации на экспертизу (при соответствии представленной документации установленным согласно пункту 5 настоящего Положения техническим условиям и требованиям);

о сроках представления недостающей землеустроительной документации.

8. В течение 14 дней после регистрации землеустроительной документации Федеральная служба земельного кадастра России или ее территориальный орган определяет состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и иные члены экспертной комиссии), задание на осуществление экспертизы и срок ее проведения и утверждают их.

Срок проведения экспертизы устанавливается с учетом объема и вида представленной на экспертизу землеустроительной документации и, как правило, составляет 1 месяц, однако при необходимости может быть продлен до 3 месяцев.

9. Руководитель экспертной комиссии обеспечивает проведение экспертизы и подготовку проекта заключения экспертной комиссии. Он имеет право запрашивать у заказчика экспертизы дополнительную информацию, необходимую для подготовки проекта заключения.

10. Проект заключения экспертной комиссии подготавливается руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии на основании заключений членов комиссии.

11. При одобрении проекта заключения экспертной комиссии не менее чем двумя третями членов экспертной комиссии указанный проект подписывается всеми членами экспертной комиссии.

При несогласии некоторых членов экспертной комиссии с заключением они подписывают его с пометкой “особое мнение”.

12. Положительное заключение экспертной комиссии должно содержать выводы о соответствии землеустроительной документации, представленной на экспертизу, исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, о возможности ее утверждения и проведения землеустройства.

Отрицательное заключение может содержать выводы о невозможности проведения землеустройства ввиду несоответствия землеустроительной документации, представленной на экспертизу, исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, о необходимости доработки (переработки) землеустроительной документации с учетом замечаний и предложений экспертной комиссии и представления этой документации на повторную экспертизу.

13. Заключение экспертной комиссии утверждается Федеральной службой земельного кадастра России или ее территориальным органом.

14. Заключение экспертной комиссии и копия приказа о его утверждении направляются Федеральной службой земельного кадастра России или его территориальным органом заказчику экспертизы в течение 5 дней с даты подписания приказа.

Источник: https://base.garant.ru/12126378/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.