Является ли председатель жск должностным лицом

Содержание

Кто такой председатель ТСЖ и в чем заключается его работа? Какова его ответственность?

Является ли председатель жск должностным лицом

Жильцы многоквартирных домов не всегда понимают, какой объем работ надлежит выполнять компании, чтобы уровень услуг был на должном уровне.

Какие функции у председателя ТСЖ, чем именно он должен заниматься, можно ли его переизбрать?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-90-72. Это быстро и бесплатно!

Показать содержание

Кто это такой?

Председатель товарищества собственников жилья избирается из членов правления (ст. 147 ЖК РФ), которыми могут быть только те, кто владеет помещениями в МКД.

Это значит, что только владелец одного из помещений может встать во главе ТСЖ (ст. 161 ЖК РФ).

Первое лицо сообщества представляет и отстаивает интересы всех жильцов, будучи одним из них, перед третьими лицами – поставщиками ресурсов, подрядчиками по ремонтам, властными структурами и пр.

В чем отличие от управляющего тсж?

Кто нужен в ТСЖ управляющий или председатель? Среди собственников, ставшими членами правления, не всегда есть люди с практическим опытом работы в сфере ЖКХ.

Председатель без специального технического высшего образования и навыков службы на поприще коммунального хозяйства абсолютно правильно поступит, если наймет управляющего.

Председатель правления ТСЖ или просто председатель ТСЖ, является администратором, в то время как управляющий командует слесарем-сантехником, электриком, младшим обслуживающим персоналом и держит под контролем бесперебойную работу всех общедомовых сетей и систем, следит за порядком на общедомовой территории.

Управляющий – это, по сути, управдом, который должен иметь понятие о формировании тарифов и быть способным разъяснить жильцам суть квитанций по оплате коммуналки.

Председатель наделен общим собранием полномочиями распоряжаться финансами, ставить свою подпись под любыми документами, тогда как управдом имеет ограниченный доступ к документации правления ТСЖ, а право подписи получит, если ему выдадут доверенность.

Управляющий работает по найму, с указанием начала и конца срока действия договора, а глава избирается вместе со всеми членами правления на определенный срок, обычно длиной в 2 года. Председатель наделен более широкими полномочиями, чем управляющий.

Чтобы стать председателем ТСЖ, нужно быть в гуще событий, происходящих в МКД, принимать активное участие во всех начинаниях, мало того, следует инициировать эти нововведения.

Важно, чтобы практически все собственники знали активиста в лицо, и обращались к нему.

В таком случае будет несложно попасть в число избранных членов правления – за истинного лидера люди будут ать и доверят ему управление домом (ст. 144 ЖК РФ).

Поставив целью стать руководителем ТСЖ, активист должен изучить множество законодательных актов, касающихся ЖКХ, и в том числе ЖК РФ, постичь азы бухучета, основы юриспруденции по договорным отношениям и пр.

Зачем нужна эта должность?

В ст. 149 ЖК РФ разъясняется, что глава нужен, чтобы осуществлять руководство отдельным подразделением с непростыми функциями – ТСЖ, и обеспечивать полноценную жизнедеятельность МКД. Он всегда в курсе, где в МКД непорядок, и имеет право вмешаться, чтобы скоординировать усилия персонала.

Может ли товарищество работать без председателя?

ТСЖ – маленькая некоммерческая организация, в обороте которой находятся крупные денежные потоки, которыми нужно управлять, подписывая финансовые документы.

Это и право, и обязанность главы, который ответственен перед жильцами и поставщиками ресурсов, а также и перед законом.

Когда нет воды, не работает канализация, проблемы с отоплением, непорядок в работе лифта, то все обращаются именно к председателю, ведь именно он олицетворяет руководство общедомовым хозяйством. Без руководителя сообщество нормально функционировать не сможет.

В чем заключается его работа?

Функции этого начальника регламентируются ЖК РФ, уставом ТСЖ, а также законами РФ. Именно в уставе и закреплены обязанности и права, ответственность всех членов правления, и обязательно – его руководителя (п. п. 1, 4 ст. 147 ЖК РФ).

Между ТСЖ и председателем заключается трудовой договор (ст. 17 ТК РФ), в котором подробно описываются закрепленные за ним обязанности, состоящие в следующем:

  • обеспечивать обслуживание здания, в том числе и проведение ремонта;
  • контролировать качественное предоставление коммунальных услуг;
  • управлять финансами для оплаты услуг по обеспечению МКД энергоресурсами, ремонтов здания и оборудования;
  • следить за соблюдением баланса по смете;
  • обеспечивать порядок и поддержку на должном уровне санитарного состояния общедомового имущества МКД;
  • обеспечивать ведение приемов жильцов и выдачу им необходимых документов;
  • координировать действия всего персонала ТСЖ.

У руководителя товарищества есть и права:

  • распоряжаться финансами содружества жильцов;
  • подписывать контракты с поставщиками ресурсов;
  • заключать договора на аренду помещений;
  • формировать штат сотрудников и оформлять с ними договорные отношения;
  • контролировать работу своих сотрудников;
  • представлять ТСЖ в судебных органах, и пр.

А также еще и от степени доверия к нему – этот документ утверждается заседанием правления товарищества под протокол.

Должностная инструкция не дублирует пункты устава товарищества и трудового договора, такая бумага более подробно и предметно уточняет объем обязанностей и прав, включая еще и такие пункты касательно полномочий председателя:

  • заводит счета в банках;
  • издает приказы;
  • смотрит, как лучше распорядиться общим имуществом сообщества;
  • совершает сделки от имени ТСЖ на свое усмотрение, и др.

Работа председателя ТСж может осуществляться и без трудового договора, тогда он выполняет общее руководство товариществом на общественных началах, не получая за свою деятельность зарплату, но зато имеет право получать вознаграждение.

Вознаграждение председателю ТСЖ платят за фактически проведенную работу: к примеру, был выполнен ремонт канализационных стояков, сумма ремонта составила 20 тыс. руб. Обычно назначают председателю вознаграждение в размере 10-30%.

Чтобы не было проблем, сумма вознаграждения обсуждается на общем собрании владельцев, и путем ания утверждается оформлением под протокол. В налоговую службу направляется этот протокол вместе с заявлением председателя. Сумма со счета ТСЖ перечисляется главе правления.

Сам глава может прекратить свою деятельность, когда истечет срок действия полномочий, оговоренный в уставе. Есть вариант закончить сотрудничество раньше, для этого нужно, чтобы правление, как орган, которому подчиняется председатель, рассмотрело заявление об освобождении по собственному желанию.

Такой сценарий годится, и когда есть трудовой договор, и без него, после рассмотрения заявления правлением дальнейшее протекает в соответствии с требованиями ТК РФ при увольнении.

Общее собрание жильцов проголосует за введение в правление нового члена, затем правление выберет другого главу – так и происходит смена председателя.

Ответственность по закону

Основным законом для председателя правления есть устав ТСЖ, в котором должны быть расписаны не только обязанности, права, но и обязательно – мера ответственности в разных ситуациях, четко должно быть указано, что руководитель ТСЖ:

  • несет полную материальную ответственность при нанесении его деятельностью урона товариществу (например, путем проведения некачественного ремонта, требующего переделки, и пр.);
  • может быть ответственен, вплоть до уплаты штрафа, за конкретные поступки – к примеру, за непредставление сведений о финансовом состоянии ТСЖ или за утайку информации о движении средств со счета товарищества, и пр.;
  • где и как, в каком судебном органе будет рассмотрено дело о взыскании убытков (при их наличии).

За допущенное нецелевое использование средств, а также при растрате председателя, который ставит свою личную подпись под каждым платежным документом, ждет уголовная ответственность по ст. 160 УК РФ. В судебной практике уже имеются такие случаи.

Должность председателя ТСЖ — что это такое, является ли председатель ТСЖ должностным лицом? Это вопрос спорный: руководитель правления не назначается на должность председателя ТСЖ, а выбирается или общим собранием, или из членов избранного тем же собранием правления. Но раз есть должностная инструкция, то вроде как он уже и должностное лицо.

Пленум Верховного суда РФ № 19 от 16 октября 2009 г. рекомендовал отличать должностных лиц от лиц, выполняющих функции правления, из чего вытекает, что председатель ТСЖ должностным лицом не является.

Сфера управления в ЖКХ несовершенна, и не все правовые нюансы ясны. Тому, кто решился на такую непростую деятельность – стать руководителем ТСЖ, стоит подковаться юридически самому и постоянно согласовывать свои действия с опытным юристом, специализирующимся в этом секторе юриспруденции.

Только так можно с полным осознанием решить, нужно подписывать трудовой договор или работать практически бесплатно, на чистом энтузиазме.

В видео ниже смотрите дополнительную информацию о председателе ТСЖ:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас: 

+7 (499) 938-90-72 (Москва)

+7 (812) 467-37-86 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

Источник: https://pravovoy-standart.ru/gilishnoe-pr/nedvigimost/kvartira/tszh/predsedatel

Требования к должностным лицам кооператива

Является ли председатель жск должностным лицом
Энциклопедия МИП » Жилищное право » ТСЖ и ЖСК » Требования к должностным лицам кооператива

Процесс избрания, порядок и сроки, в течение которых правление будет осуществлять деятельность в соответствии со своей компетенцией, определены в уставе кооператива и иных документах.

Должностные лица ЖК и ЖКХ уполномочены представлять позицию кооператива. Своими действиями указанные лица осуществляют профессиональные обязанности, за недобросовестное исполнение которых несут ответственность.

Правление жилищного кооператива

В правление выбираются лица, являющиеся членами кооператива.

Процесс избрания, порядок и сроки, в течение которых правление будет осуществлять деятельность в соответствии со своей компетенцией, определены в уставе кооператива и иных документах, регламентирующих деятельность ЖК и ЖСК.
Избираются члены правления на общем собрании. Правление отвечает за решение текущих, повседневных задач, стоящих перед кооперативом.

Председатель правления является должностным лицом кооператива, отвечающим за исполнение решений, принятых на собраниях, заключение сделок в интересах ЖК или ЖСК.

Он назначается из членов правления и действует в интересах кооператива, руководствуясь принципами разумности и добросовестности. На председателя правления законом возложена обязанность отчитываться за свою деятельность перед кооперативом и возмещать убытки, причиненные своими действиями кооперативу.

Ревизионная комиссия

Как и любая организация, кооператив осуществляет деятельность с использованием финансовых средств.

Для контроля за целевым расходованием средств, и добросовестным осуществлением финансово-хозяйственной деятельности кооператив выбирает специальный орган – ревизионную комиссию.

Срок, в течение которого комиссия исполняет свои функции, не может превышать трех лет. Состав комиссии утверждается уставом.

Важно отметить, что члены ревизионной комиссии не имеют права в то же время быть членами правления и осуществлять деятельность на любых других управленческих должностях в кооперативе.

Комиссия обязана отчитываться перед кооперативом за свою деятельность, и имеет право в любой момент получать для ознакомления и проверки документацию, связанную с финансовой, хозяйственной деятельностью ЖК или ЖСК.

 Также комиссия периодически проводит ревизии финансовой деятельности – минимум 1 раз в 12 месяцев.

Рассматриваемый орган предоставляет на собрании членам кооператива информацию о бюджете, финансовых отчетах, суммах платежей, являющихся для членов кооператива обязательными.

Дополнительные требования к должностным лицам жилищного кооператива

К гражданам, представляющим кооператив, жилищный закон устанавливает определенные требования. Особые требования выдвигаются и к главным бухгалтерам, или обычным бухгалтерам, если штатная численность кооператива не предусматривает должность главного бухгалтера. Рассматриваемые должности не могут занимать:

  • Граждане, которые подвергались уголовной ответственности за преступления, совершенные умышленно.
  • Лица, если в их отношении применено административное наказание в виде дисквалификации, и ее срок еще не истек.
  • Лица, ранее занимавшие руководящие должности в сфере строительства, ремонта, реконструкции, проектирования, занимающихся деятельностью на правах индивидуальных предпринимателей в установленных ЖК РФ случаях, а именно при исключении указанных лиц из СРО – некоммерческих организаций в указанных профессиональных сферах, или признания лиц банкротами. Если с момента исключения из СРО или банкротства прошло меньше трех лет.

Ограничения на должность при неснятой или непогашенной судимости

Из анализа действующего жилищного законодательства, относительно требования к должностным лицам жилищного кооператива, следует, что ограничения связаны с биографией кандидата на роль члена органа управления кооператива.

При судимости, если она не снята и не погашена, гражданин не может быть избран на рассматриваемые должности. При изучении биографии кандидата на должность и ее анализе следует иметь в виду, что судимость действует с момента, когда вступит в законную силу приговор судебного органа.

Длится судимость до момента погашения, либо снятия.

Судимость является погашенной при условиях:

  • окончания календарного года после того, как гражданин отбыл или исполнил наказание, если такое наказание не влекло лишения свободы;
  • окончания срока в три года после того, как лицо отбыло наказание за совершенные им преступления средней тяжести, или небольшой тяжести;
  • окончания срока в шесть лет после того, как лицо отбыло наказание за совершенное им тяжкое преступление, и восьми лет в случае совершения особо тяжких преступлений;
  • истечения испытательного срока, если речь идет об условной судимости.

При рассмотрении кандидатуры на должность отсутствие или наличие судимости кандидата подтверждается специальным документом – справкой, выдаваемой уполномоченным органом.

Факторы ограничения на должность при дисквалификации и при трудовой деятельности со строительными организациями

Дисквалификация применяется как способ наказания за совершенное административное правонарушение.

При таком виде наказания лицо отстраняется от занимаемой должности, ему запрещается участвовать в предпринимательской деятельности, связанной с управлением организацией, лицо лишается права входить в наблюдательный совет. Также дисквалификация применяется к лицам, занимающимся деятельностью, связанной со спортивными мероприятиями.

Информация о дисквалификации находится в свободном доступе и может быть предоставлена заинтересованным лицам в полном объеме.

Законодательно установлен запрет назначения на должность в правлении кооперативом, в ревизионной комиссии и в качестве главного бухгалтера кооператива в случаях, если лицо вело трудовую деятельность в сфере строительства, проектирования, ремонта, инженерных изысканий, реконструкции, или было зарегистрировано в качестве ИП. Для отказа кандидату в должности по перечисленным основаниям необходимо наличие следующих факторов:

  • кандидат из числа членов кооператива занимал руководящую должность в организациях, связанных с указанными сферами деятельности;
  • организации, в которых работал кандидат, были исключены из СРО;
  • с момента исключения из СРО не истек срок в три года;
  • кандидат осуществлял трудовую деятельность в организациях, признанных в законном порядке банкротами, если не истек срок в три года. 

Источник: https://advokat-malov.ru/tszh/trebovaniya-k-dolzhnostnym-licam-kooperativa.html

Коротко о главном в ТСЖ: председатель правления и его рабочие риски

Является ли председатель жск должностным лицом

Председатель правления, как правило, является главным лицом ТСЖ: от него зависит, насколько хорошо товарищество будет решать поставленные перед ним задачи. Рассказываем, кто может стать председателем ТСЖ, как его выбирают, какие полномочия и риски есть у этого должностного лица.

Как и кто избирает правление ТСЖ

Товарищество собственников жилья, согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех в доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).

К органам управления ТСЖ относятся общее собрание членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСЖ принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСЖ.

Правление ТСЖ избирается на общем собрании членов товарищества (далее – ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр, которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.

В некоторых случаях собственники, принимая решение на общем собрании о создании ТСЖ, сразу же избирают и правление. Но законодательно этот вопрос не отнесён к компетенции ОСС, что может стать причиной признания судом нелегитимным правление ТСЖ и все принятые им решения.

Подпись председателя ТСЖ: как правильно делегировать полномочия

Кто может быть председателем правления ТСЖ и как его избирают

Председатель правления избирается из числа его членов. Сделать это могут члены товарищества на общем собрании, если Уставом это отнесено к компетенции ОСЧ, или избранные члены правления (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).

Председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме и входить в правление товарищества. При этом неважно, где он прописан: в помещении дома, владельцем которого он является, или же в другом месте или даже городе.

В ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ перечислены лица, которые не могут быть избраны в члены правления ТСЖ, а следовательно, не могут быть председателем правления товарищества:

  • должностные лица организации или управляющий, с которыми заключён договор управления;
  • работники ТСЖ, заключившие с товариществом трудовой договор;
  • члены ревизионной комиссии ТСЖ.

Поскольку председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме или его доли, то на эту должность не могут быть избраны члены семьи собственника, прописанные в квартире, в том числе супруги или дети, а также наниматели и арендаторы.

Указанные лица также не могут входить в правление ТСЖ. Принимать участие в ОСЧ товарищества не собственники имеют право только как представители владельца помещения на основании нотариально оформленной доверенности от собственника.

Какие полномочия есть у председателя правления ТСЖ

Момент возникновения полномочий председателя – это принятие решения об избрании на должность. Именно с дня, когда протоколом ОСЧ/собрания правления, собственник избран на должность председателя, он получает полномочия, перечисленные в ст. 149 ЖК РФ.

Председатель правления ТСЖ:

  • подписывает документы и договоры, если для этого не нужно одобрения правления или ОСЧ товарищества;
  • подписывает доверенности для представления интересов ТСЖ, в том числе в суде общей юрисдикции;
  • составляет и предъявляет иски и претензии от имени товарищества;
  • выступает представителем ТСЖ при взаимодействии с органами надзора и контроля.

Начало полномочий председателя ТСЖ никак не связано с датой, когда с ним был заключён трудовой договор или соответствующая запись о ТСЖ была внесена в ЕГРЮЛ. Также для работы председателю не нужна доверенность, что закреплено в ч. 2 ст. 149 ЖК РФ.

Срок полномочий избранного председателя правления ТСЖ определяется Уставом товарищества и, как правило, не превышает два года. При этом важно помнить, что истечение установленного срока не прекращает автоматически деятельность председателя.

Как подготовить и успешно провести общее собрание членов ТСЖ или ЖК

Когда и кто может снять с председателя правления ТСЖ его полномочия

Председатель правления ТСЖ прекращает свою деятельность на этой должности в следующих случаях:

  • На ОСЧ товарищества принято решение об избрании нового председателя (пп. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).

Если на собрании члены ТСЖ решили прекратить полномочия действующего председателя, но нового не выбрали, то первый продолжает свою работу до момента, пока на эту должность не будет выбран другой член правления товарищества собственников.

Досрочное прекращение полномочий председателя происходит при наличии серьёзных оснований, в том числе неспособности лица вести дела надлежащим образом или грубых нарушений при исполнении обязанностей (абз. 2 ч. 2 ст. 123.14 ГК РФ).

  • Лицо, избранное председателем ТСЖ, утратило право собственности на помещение в многоквартирном доме, где создано данное товарищество (ч. 3 ст. 143 ЖК РФ).

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a5864e93dceb7ffefabddd3/korotko-o-glavnom-v-tsj-predsedatel-pravleniia-i-ego-rabochie-riski-5ce7db2c7b478b00b277ac6f

Энциклопедия судебной практики. Председатель правления товарищества собственников жилья (Ст. 149 ЖК) | ГАРАНТ

Является ли председатель жск должностным лицом

5. Ответственность председателя правления ТСЖ

5.1. Председатель правления несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный ТСЖ, и персональную ответственность за организацию делопроизводства, учета и оформления документов

Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 3 октября 2016 г. по делу N 33-11655/2016

Исходя из толкования норм Трудового кодекса РФ (ст.

 277 ТК РФ) и Жилищного кодекса РФ (144, 149, 147, 148, 151 ЖК РФ) в их взаимосвязи применительно к статусу председателя правления можно сделать вывод о том, что председатель правления ТСЖ несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный ТСЖ (ст. 277 ТК РФ); председатель правления несет персональную ответственность за организацию делопроизводства, учета и оформление документов.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 3 августа 2016 г. по делу N 33-10645/2016

Суд указал, что председатель правления ТСЖ несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, что следует из положений ст.

 277 Трудового кодекса РФ, согласно которой руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации и положений ст.

 149 Жилищного кодекса РФ, согласно которой председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, не требующие обязательного одобрения.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 июня 2016 г. по делу N 33-15341/2016

Из системного толкования положений ст. ст. 144, 147, 149 Жилищного кодекса РФ следует, что председатель правления товарищества собственников жилья несет материальную ответственность в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, регулирующими материальную ответственность работников перед работодателем.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-1588/2016

С учетом изложенных положений Трудового кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления ТСЖ несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный ТСЖ (ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации). Председатель правления несет персональную ответственность за организацию делопроизводства, учета и оформление документов.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 2 марта 2015 г. по делу N 33-697/2015

Исходя из толкования норм Трудового кодекса и Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи применительно к статусу председателя правления можно сделать вывод о том, что председатель правления ТСЖ несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный ТСЖ.

5.2. Председатель правления ТСЖ является лицом, на которое может быть возложена ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности

Решение Саратовского областного суда от 29 октября 2013 г. по делу N 21-616/2013

На ТСЖ как Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности”, так и Уставом возложена обязанность по соблюдению норм пожарной безопасности.

Согласно ст. 149 ЖК РФ председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

В связи с этим ответчица, будучи председателем правления ТСЖ, является должностным лицом, на которое может быть возложена ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности.

5.3. Председатель правления ТСЖ – должностное лицо, в отношении которого при наличии законных оснований может быть возбуждено дело об административном правонарушении

Решение Воронежского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 21-827/2016

Полномочия председателя правления ТСЖ также указаны в статье 149 Жилищного кодекса РФ.

К ним относятся: обеспечение выполнения решений правления, дача указаний и распоряжений всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Следовательно, председатель правления ТСЖ выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции товарищества и в смысле положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 июня 2016 г. по делу N 4А-149/2016

Ссылка ответчицы на то, что она не является должностным лицом, осуществляет обязанности председателя ТСЖ на общественных началах, без получения заработной платы, основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений не является.

Как следует из материалов дела, ответчица является председателем ТСЖ, которая в соответствии со ст.

 149 ЖК РФ обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, т.е. является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ. При этом обстоятельства, связанные с получением заработной платы, не имеют значения при решении вопроса о том, является ли она субъектом вмененного правонарушения.

Решение Новосибирского областного суда от 27 октября 2015 г. по делу N 7-789/2015

Поскольку председатель правления [ТСЖ], действуя без доверенности, имеет право организовывать и руководить финансово-хозяйственной и административно-распорядительной деятельностью товарищества, он, как должностное лицо, обладающее соответствующими полномочиями, является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Ростовского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 11-879/2015

Председатель правления ТСЖ допустил нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Вина ответчика, являющегося должностным лицом – председателем правления ТСЖ, в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Решение Приморского краевого суда от 19 августа 2015 г. по делу N 21-923/2015

Председатель правления ТСЖ в смысле положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является должностным лицом.

При указанных обстоятельствах привлечение ответчицы к административной ответственности за непринятие собственниками многоквартирного дома мер по очистке крыши от снега и льда следует признать обоснованным.

Решение Самарского областного суда от 5 июля 2016 г. по делу N 21-1446/2016

Факт совершения административного правонарушения и виновность председателя правления ТСЖ в допущении указанных в постановлении суда первой инстанции нарушений подтверждены актом проверки, Уставом юридического лица, договором поставки и транспортировки газа, протоколом испытаний и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности правления ТСЖ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Свердловского областного суда от 26 мая 2015 г. по делу N 72-512/2015

Источник: https://base.garant.ru/57590938/

Председатель – не должен, но обязан

Является ли председатель жск должностным лицом

Является ли председатель правления ТСЖ или ЖСК должностным лицом?

В последнее время вопрос этот всплывает особенно часто. А повод для дискуссий возникает, как правило, в том случае, если закон не дает однозначного ответа, либо нормы невнятны. И тогда жители, власти, суды, да и сами председатели трактуют их, кто во что горазд.

                                                                                                        ..

Взять, к примеру, Жилищный кодекс. В разделе V о жилищных и жилищно-строительных кооперативах в ст. 16. 1 изложены требования к должностным лицам жилищного кооператива. По мнению законодателя, это председатель и члены правления, бухгалтер. В разделе VI о ТСЖ аналогичной статьи нет, но в ст.

149 написано, что председатель дает указания должностным лицам товарищества. При этом не сказано, кого к ним относить, и является ли он сам таковым. И в том, и в другом случае председатель не назначается кем-то сверху, а избирается правлением.

Но подписывает финансовые и юридические документы, как и назначаемый руководитель любой коммерческой организации. Однако последний несет персональную ответственность, его могут оштрафовать и даже посадить.

Председателя правления ЖСК или ТСЖ привлечь сейчас к персональной административной ответственности практически невозможно – суды и прокуратуры не считают его должностным лицом. Взыскания обычно накладывают на юридические лицо – товарищество или кооператив.

В этом случае, даже если провинился лично председатель, то административные штрафы придется оплачивать всем собственникам. Это стало особенно актуально сейчас в связи с ужесточением государственного контроля в сфере управления многоквартирными домами.

Действительно, в Жилищном кодексе нет определения, является ли председатель правления ТСЖ должностным лицом. А это принципиально, потому что является решающим фактором при рассмотрении исков в судах.

В то же время, независимо от того, должностное он лицо или нет, на него все равно должна распространяться административная ответственность только на том основании, что он является руководителем юридического лица.

Свою лепту в путаницу вносят и налоговые органы, которые в последнее время в регистрационных документах ТСЖ вместо «руководитель» указывают «председатель». Формально, если председатель не считается руководителем, то в этом случае он не имеет права подписывать ни один документ, исходящий от организации. В то же время, если поставил подпись, то и отвечай за то, под чем расписался!

В ТСЖ председатель правления не издает приказы как руководитель. Он председательствует во время заседания правления, а решение оформляется протоколом. В то же время, согласно п. 2 ст. 149 Жилищного кодекса, он вправе подписывать платежные документы и совершать сделки.

Более-менее прояснил ситуацию Пленум Верховного суда РФ (№ 19 от 16 октября 2009 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»). В п.

11 постановления сказано, что следует отличать должностных лиц, на которых распространяется действие Уголовного кодекса, от лиц, осуществляющих функции управления, под таковыми понимаются организационно-правовые и административно-хозяйственные функции. Председатель эти функции выполняет.

К примеру, бухгалтерскую и иную документацию подписывает лично он, а не правление коллективно.

В постановлении растолковано понятие «единоличный исполнительный орган». По мнению Пленума Верховного суда, это может быть председатель совета директоров, председатель правления жилищного кооператива. К ним применяются наказания как к должностным лицам – из личного дохода.

При этом Высший арбитражный суд в одном из своих решений счел доказанным, что генеральный директор в качестве должностного лица не имеет права работать без заработной платы. Однако если считать должностным лицом председателя, то Жилищным кодексом предусмотрено вознаграждение по решению общего собрания.

То есть, денежная выплата возможна, если на это согласятся собственники, но не обязательна.

Судя по тому, что суды и прокуратуры не признают председателей правлений должностными лицами, высшим судебным инстанциям не удалось расставить точки над «и».

Председатель правления в ЖСК, ТСЖ – должность, специфичная тем, что она выборная! Должностное лицо назначают на должность. В приказе пишут – принят, назначен. Но не может быть в природе приказа – назначить, к примеру, Иванова председателем правления.

Председатель избирается правлением для выполнения обязанностей по общественной должности, которая первоначально не предусматривает заработной платы. Он отвечает за выполнение обязанностей, которые ему предписаны уставом и поручены членами организации, которые его выбрали, за финансовые средства, которые проходят через его руки и только после его подписи куда-то попадают.

Кроме того, как руководитель юридического лица он ответственен перед налоговой инспекцией, перед всеми контролирующими органами.

Лилия Позднякова

http://www.moskv.ru/articles/fulltext/show/id/11887/

Источник: http://xn--24-plcq9c.xn--p1ai/%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D0%B8/6/8

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.